澳大利亚需要真正的台湾问题专家——访澳归来的一点感想

作者：邵育群

上海国际问题研究院台港澳所所长，美国研究中心研究员

上个月我们访问了澳大利亚，与我们的上次访问隔了三年。与三年前相比，澳方仍然高度关注两岸关系现状与走向，不同的是，2022、2023年时几乎所有人都在问“Davidson Window”的可能性，而这次主要关心的是2028年台湾大选后两岸是否可能爆发“危机”。我认为，这个变化反映了两个值得重视的问题。

第一个问题是，西方政治人物和政策界人士乐于制造“台海危机”，为其特定政治议程服务，而媒体出于“点击率”的需要也乐于报道，这不仅不是真正地关心台海和地区和平稳定，还造成了很大的负面影响。关于两岸关系和台湾问题，近期在西方政策界比较受关注的一个观点是，“中国有三分之一的可能性于2028年采取行动夺取台湾”，因为提出这个观点的“专家”来自澳大利亚，所以在澳期间，我也多次被问及对这个观点的看法。这么多年来，西方媒体和政策界乐于给中国领导人、中国政府和中国共产党贴标签，并预测各种耸人听闻的“危机”（crisis）、“风暴”（storm）、“窗口期”（window），直至今日，这个“坏习惯”仍没有任何改变。2021年3月，时任美国印太总司令戴维斯上将在国会称，中国政府将从2021年至2027年加大发展军力，以确保2027年前可以控制台湾。此后，美国国会给“太平洋威慑倡议”巨额拨款，以期通过强化美军在台海的威慑，阻止中方“对台湾采取军事行动”，也就是美国印太司令部拿到了想要的经费。但这个“戴维森窗口”的说法给台海和亚太地区和平带来了巨大的破坏性影响——民进党当局以此为借口，更加肆无忌惮地妖魔化中国大陆的对台政策，并在岛内和国际上推行“事实台独”和“去中国化”政策，挑衅冲击台海和平稳定；很多地区国家因担心台海冲突而增加军费，加大军购，原来的经济社会发展议程受到很大干扰；很多全球跨国公司因为担心台海冲突而不敢对中国大陆追加投资，美国政府则以确保供应链稳定为理由强压台积电对美加大投资并增设工厂，实际上造成了供应链更大的不稳定。事实证明，“戴维森窗口”站不住脚，在各种政策辩论和对话中，已经很少有人再提及，但当初提出、传播、论证这个“窗口”的人公开承认自己错了吗？此刻提出“2028中国可能采取行动夺取台湾”，根本目的可能与两岸无关，而是还是拉住美国，为强化澳美同盟服务。

▲6月10日，在位于澳大利亚堪培拉的中国驻澳大利亚大使馆，中澳青少年人文交流计划部分代表在启动仪式现场合影留念。（图源：新华社）

第二个问题是，澳大利亚缺少真正的两岸关系专家。不是能说好中文就能成为真正的中国问题专家，不是去过几次台湾就能成为真正的两岸关系专家；就像中国人研究美国和澳大利亚，不是能说一口流利的英文就行。“2028年大陆可能对台采取军事行动”这个观点，其基本假设是中国的全球战略是顶替美国成为第二个全球霸权国家，推行一套与当前国际秩序完全不同的秩序；在此战略设计和追求之下，中国领导人和政府急于解决台湾问题，统一两岸，因为这是成为下一个霸权国家的必由之路；台湾当局没有任何单方面宣布“独立”的可能性，因此中国大陆在台湾附近海域执行的军事行动只可能是在为“入侵”台湾做准备；2028年年初台湾岛内将举行大选，年末美国将举行总统大选，如果民进党领导人连任，中国大陆很可能误判美方不会介入，因此用军事手段控制台湾。

真正了解两岸关系历史和现实的专家都知道，追求祖国完全统一是中国大陆多年来一贯的政策，解决台湾问题事关中国的主权独立和领土完整，和所谓“取代美国成为下一个霸权国家”没有任何关系，而且中国的战略从来不是要成为一个美国式的霸权国家；大陆领导人2024年曾公开表示，“我们要从中华民族整体利益和长远发展来把握两岸关系大局”，“为两岸同胞谋福祉是我们发展两岸关系的出发点和落脚点。共创中华民族绵长福祉，这个目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是实现两岸同胞对美好生活的向往，让包括台湾同胞在内的全体中国人过上更好的日子，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦”，“中华民族整体利益和长远发展”“为两岸同胞谋福祉”是大陆考虑对台政策和两岸关系的关键词，但我们很少在澳大利亚媒体、研究人员的报道和分析中看到过，他们对中国政府和中国共产党的阳谋视而不见，总试图寻找“阴谋”或者“秘密时间表”，以显示自己才是真正的中国问题专家。

▲澳大利亚中国友好协会全国主席简·埃弗里特在澳大利亚塔斯马尼亚州霍巴特接受新华社记者专访，希望澳大利亚人多到中国走走看看。（图源：新华社）

与此同时，“2028年大陆可能对台采取军事行动”这个观点的持有者几乎没有提及民进党当局的内外政策，这对于一般的两岸关系和大陆对台政策的研究者来说，几乎是不可想象的。实际情况是，从2024年5月开始，民进党当局不仅不承认台湾和大陆同属于一个中国，还把大陆称为“境外敌对势力”，把“两岸关系”定位为“两国关系”，妄称“中华人民共和国从未统治过台湾”，同时以“反渗透”为由大肆阻挠两岸社会的正常交流。更具破坏性的是，民进党当局进一步推动“去中华民族化”的政策。2024年5月，赖清德在就职演说中称，“1624年台湾从台南出发，开启台湾全球化的开端”，之后又在“团结十讲”中宣扬“殖民史观”，否定“宋元以后，中国历代中央政府开始在澎湖、台湾设治，实施行政管辖”的事实；2026年5月21日，陆委会副主委说，“所谓同不同属中华民族的问题从来不存在”。除此之外，民进党当局还在岛内开展“两岸关系”就是“两国关系”的实践，即推动“法律台独”。例如，民进党当局用“中华民国国籍法”而非《两岸人民关系条例》处理民众党“立委”李贞秀，其用意不仅在剥夺李的“立委”资格，更是要架空《两岸人民关系条例》，通过行政法规、行政权力推进“台独”实践，以实践台湾与大陆“互不隶属”的理念。对于民进党当局的一系列挑衅的“事实台独”政策，中国大陆采取了冷静而有力的反制措施，如在台岛周围展开军事演练，在台湾以东海域、金门附近海域开展常态化执法巡查，对“台独”顽固分子沈伯洋立案侦查等。这些反制措施的根本目的是加大对民进党当局的威慑，防止其推动更为极端的“事实台独”和“去中国化”政策，是为了保持台海和平与稳定，而非为“武统”做准备。

台海和平与稳定符合包括中国、澳大利亚在内的所有地区国家的利益。中澳战略政策界在加强政策和学术对话的同时，也应铭记研究国际安全、地缘政治议题的根本目的是为“具体的人”谋和平，谋福祉，而非其它。

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