江苏
矛盾调解、法律咨询、来访接待……过去群众解决矛盾纠纷要跑好几个部门协调，如今在城头镇，进一扇门就能办。今年2月，城头镇综治中心正式投用，作为全区唯一一个正式运营的镇级综治中心，这个建在群众身边的“小平台”，正在写就基层治理的“大文章”。
01
最好的位置留给群众
综治中心建在哪里，直接决定群众方不方便来、愿不愿意来。城头镇腾空原有财资楼，在位置居中的核心地段建起镇综治中心——西侧紧靠派出所、国土所、安监所，东侧为城头法庭、执法局及在建便民服务大厅。围绕“五有”和“五个规范化”要求，做到有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果，重点推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设规范化。
镇综治中心在镇党委统一领导下，接受上级综治中心业务指导，由镇党委书记总牵头，党委副书记分管，政法委员具体负责，定位为整合辖区治理资源、统筹协调基层社会治理的实战化平台和指挥协调枢纽。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理、信息化支撑和“一站式”服务为抓手，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、服务管理联抓。
中心按“统一受理、分流处理”模式运行：进门统一登记，按事项性质分流至相应功能区，需要调解的组织专业力量调解，需要法律服务的提供法律服务，需要指挥调度的统筹调度。各功能区职责清晰、衔接有序，不交叉、不推诿。
群众到此，无论找派出所、法庭、司法所办理业务，还是调解纠纷、咨询法律，无需东奔西跑。进一扇门、解决一揽子事，成为这里的日常。
02
从“各管一摊”到“拧成一股绳”
过去基层治理最大的痛点是力量分散：群众有纠纷，找村里、找派出所、找政府，跑了好几趟，问题还在原地转圈。现在综治中心的阵地建好了，用“1+3+N”模式，把力量整合到一个平台上。“1”是综治中心，作为统筹调度的中枢。“3”是三个常驻单位——派出所、政法和社会工作办公室、司法所，“N”即城头法庭、市场监管分局及“八办一中心”等单位轮驻，按需轮驻、对口承接，同时协调妇联等群团组织和社会专业力量随叫随到，提供专业调解、心理咨询等服务，形成常驻守日常、轮驻补专业、随需强支撑的联动格局。
除了单位入驻，城头镇还同步配强了专业调解力量，区司法局2名专职调解员、镇级专职调解员和镇聘调解员，以及每村3名调解员（43个村共129人）、社工25人、网格员和专干44人，一支覆盖镇村两级的调解力量就此成型。力量整合的关键，不是把人凑到一起，而是把责任绑到一起：小事快速办理、大事联动协办、难事专项专办。
03
让每一件事都有闭环
阵地建好、力量聚齐，能不能办成事、办好事，关键靠机制运转。城头镇重点抓好四套机制建设。一是“日周月季”四步工作法，日调度归集“六情”当日交办，周例会通报对账销账，月研判更新“两张清单”靶向销号，季汇报复盘提升，解决日常怎么转；二是组建平安联盟，在派出所指导下群防群治巡查，隐患矛盾随手拍、在线派单，小隐患快响应、小矛盾就地化解，化解不了推送综治中心闭环办理，解决隐患怎么早发现；三是会商会办，对复杂跨部门积案分级召集，当场定方案、牵头人、配合单位、时限，一案一策、清单督办、办结回访，解决硬骨头怎么啃；四是诉调对接，法院案件经平台委派综治中心，法官指导调解，成功司法确认，不成按时移送立案，既为群众减负，又从源头减诉，形成发现、化解、攻坚、减诉闭环。
04
数据里的答卷
截至2026年9月，多元解纷平台共受理矛盾纠纷2327件，其中邻里纠纷占59.6%，婚姻家庭纠纷占31.59%，其他纠纷占8.81%；化解方式中，协商和解占71.68%，调解占23.08%，其他化解方式占5.24%。全镇43个行政村，均成立村级综治中心。
12345热线每月受理约200件，截至目前共1824件，按时办结，满意率稳定在90%左右。
中心与城头法庭联合调解的某物业公司与29户业主物业服务合同纠纷案，运用“示范性诉讼+批量化调解”机制，有效破解老旧小区物业治理僵局，成功入选最高人民法院多元解纷案例库，为同类纠纷化解提供了可借鉴、可参考的样本。
下一步，城头镇将在信息化建设、三色预警精细化、调解队伍专业化上持续下功夫，努力把综治中心建成群众信得过、靠得住的“解忧驿站”。让群众只进一扇门、最多跑一地，让矛盾发现在早、化解在小，让平安就在群众身边。
来源：赣榆发布
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