规模小、业态散、缺人才：欠发达山区县域商贸如何补齐短板？

文 /王河宇

按国家统计标准，批发企业年主营业务收入2000万元、零售业年主营业务收入500万元、住宿餐饮业年主营业务收入200万元方可纳入限上企业统计库，企业达标入库也是精准核算县域消费、量化经济增量的基础工作。大关县位于乌蒙山片区云南省昭通市腹心，属于欠发达地区，县域市场规模较小，商贸主体的发展受到限制，因此壮大限上商贸群体、挖掘消费增长的潜力成为当地稳定经济的关键任务。然而，在县域商贸培育与推进的进程中存在一些问题。

大关县商贸业培育现状

商贸经济稳步健康发展。2025年，大关县批发和零售业、住宿和餐饮业的增加值总计为19.06亿元，占全县GDP比重达19%，商贸经济对县域经济的支撑作用保持稳定状态。全县范围内批零法人企业的数量为730家，其从业人员有3047人，全年营业收入达14.11亿元；住餐法人企业有55家，从业人员341人，实现营收0.93亿元。行业中的主体主要是中小商户，限上主体规模较小，大型龙头商贸企业极为缺乏，行业整体规模相对较弱。

商业空间布局不断优化。大关县产业的业态分布存在明显结构差异，批发业共有205家企业，其中矿产品、建材化工批发的有69家，该部分是批发业营收的主要力量。零售业有525家，其中食品烟酒零售的有233家，汽车燃油销售的有39家，此类业态与居民日常消费密切相关。住宿业中有20家，主要为普通旅馆，民宿的数量不足2家。餐饮业有35家，正餐服务有28家，为行业核心部分。经营主体大多聚焦于县城城区，乡镇上大多为小型夫妻店，业态布局较为零散，城乡商贸布局存在不均衡情况。

不断健全县域商业体系。全县商贸经营主体具备齐全的门类，涵盖农产品批发、医药零售、汽车销售、住宿餐饮等品类，资产规模不断积聚，其中批零行业的总资产达13.62亿元，住餐行业的总资产为2.97亿元。借助本地的农林与建材资源打造具有特色的批发板块，粮油、医药以及汽车零售已成为消费领域的主要支撑，基础便民商业的供应充足。县内已经建立完备的市场经营主体台账，且常态化开展营收达标经营户的摸排工作，持续推动个体户向企业的转变以及达标主体入库相关工作，县域商贸统计与培育的配套体系正逐步走向完善。

大关县商贸业培育难点

其一，商贸主体的规模相对较小，达到标准并入库储备的数量不够充足。全县有批零法人730家，住餐法人仅55家，但是限上主体数量有限，其中限上餐饮无企业，仅有4户个体户，多数商户营收未达入库门槛，该行业以小微经营户为主要构成，规模化培育基础薄弱。

其二，业态布局失衡，且特色消费的载体比较稀缺。商贸方面的经营主要集中在县城，而乡镇的网点分布比较零散；在住宿方面仅有19家一般旅馆，民宿的数量不到2家，而且仅基础餐饮领域表现突出，本地文旅资源的转化程度未达理想状态，无法有效推动商户营收明显提升。

其三，数字商贸之间的融合处于滞后状态。县域餐饮配送主体数量不足2家，线上外卖营收处于较低水平，批发零售仍以线下传统交易模式为主要方式，无规模化线上经营主体。线上与线下相互联动情况不充分，进而导致难以借助数字化手段提升商户营收状况，制约商户达成标准并成功入库潜力的释放。

大关县限上商贸业培育与统计入库对策

把握商贸经济发展的总趋势。消费是山区县域稳增长核心抓手，全国消费对经济增长贡献率超五成，大关县批零、住餐增加值合计仅占GDP的19%，消费拉动潜力尚未释放。当地730家批零、55家住餐经营主体多为小微商户，需依托消费升级大势挖掘入库增量。第一，要紧紧跟随时下品质化、多元化的消费潮流，将目光聚焦于县域具有优势的赛道，着力培育可带来增量的主体。以本地现有的农林批发、汽车燃油零售、文旅住宿等业态为依托，注重发展健康农产品、新能源汽车零售、乡村文旅餐饮，通过该方式显著提升商户的营业收入，促使经营主体达到限上标准。第二，大力推动山区新型消费的蓬勃发展，以此填补数字领域存在的短板，针对县域存在无专业外卖配送主体且线上营收偏低的状况，对商户予以扶持，助力其开展直播带货，并与本地文旅相联动，推出通过直播引流的举措。借助数字化手段拓展营收的途径，以此提升商户的经营规模，充实限上企业的储备库。

合理规划业态布局。鉴于大关县仅有1家限上批发企业且零售业态大多为小型门店的现状，可针对性地引入大型建材、农产品批发企业，并让仓储超市、品牌直营店等新零售主体落地，以此弥补规模商贸主体方面的缺口。借助全县拥有的525家零售实体以及35家餐饮实体，推广“即时零售”与“线下门店”相结合的模式。通过引入本地电商服务站点，弥补县域餐饮配送经营主体数量少于2家的空缺，同时引导粮油、医药、正餐等商户开展外卖以及同城配送业务。同时，助力商家开展数字化转型改造，一方面，组织商户开展线上运营培训，促使其转变经营思维，进而提升商户利用线上平台实现增收的能力；完善山区的物流以及网络配套设施，政企携手投入软硬件改造，以弥补县域数字商贸基建方面存在的不足。另一方面，借助本地农林、建材、文旅方面的资源，拓展多种融合模式，构建“互联网+农产品批发”“互联网+乡村文旅餐饮”等线上经营形态，促使全县范围内730家批零商家及55家住宿餐饮商户实现线上销售渠道的打通。以此拓展其营收的多元渠道，推动经营规模的扩大与提升。

持续推进商贸企业入库纳统。首先，开展分层的政策宣传引导，梳理大关县限上入库配套扶持政策，面向全县730家批零经营主体以及55家住餐经营主体，运用上门走访与行业座谈的方式开展政策解读，以此消除商户在统计申报方面的顾虑，使商户主动配合纳统工作。对年度培育任务进行量化分解，市场监管与税务部门共享新增商户的登记信息，依据批发达2000万元、零售达500万元、住餐达200万元的入库标准在整个区域内开展全面摸排工作，进而建立年度新增限上培育目标的清单，并落实分片包干的培育责任。其次，构建起多部门协同联动的摸排机制，商务部门携手统计、税务、市监部门共同开展联合核查行动，重点走访建材批发、综合零售、乡镇餐饮等具有发展潜力的主体。对本地批发市场、城区酒店以及特色餐饮门店开展实地调研，核对纳税营收数据，于现场指导相关人员完善财务凭证，规范台账，消除入库材料方面的障碍。再次，开展分类“一企一策”培育工作，针对接近入库标准的个体户，引导其转型为企业法人；对于经营稳定且营收稳步增长的小微商户，指导其拓展线上线下经营以提升营收；针对规模未达主体要求的状况，协助对接客源并策划促销活动，以缩短达标周期。最后，搭建动态的后备培育台账，将处于临界达标状态的商户统一归入储备库，安排专门人员进行包联，同时开展月度跟踪监测工作。对营收与纳税数据开展常态化核查，实时掌握经营状况的变动情形，针对记账不规范、票据不全等入库方面的阻碍点采取有针对性的解决措施，持续扩大限上商贸的存量，显著提升全县批零住餐的纳统规模。

加强人才培养引进。人才是商贸业高质量发展的核心支撑，做大做强大关县限上商贸产业，必须夯实人才队伍建设，完善引育留用全链条机制。大关县可以进一步深化校企合作，与本地及周边院校携手联动，构建商务人才定制培训平台，开设直播电商、智慧零售、供应链管理等契合县域商贸发展的特色课程，积极推行校企协同育人模式，促使企业深度参与课程研发及实操教学中，定向培育本土化商贸技能人才。同时，也可以定期开展商贸领域人才能力提升的培训活动，邀请行业专家以及企业中经验丰富的管理者授课，重点围绕电商运营、市场经营等核心技能赋能，并为青年人才提供职业规划的指导。此外，县域商贸的发展需要秉持科学的人才发展理念，大关县还可以对人才的培育、引进、激励机制进行创新性构建，并兼顾外部人才引入与内部人才培育工作。对城乡人居环境、营商服务以及教育、医疗、交通等配套资源进行优化，进一步提升县域宜居宜业的水平，确保商贸领域的人才汇聚到大关并在此扎根，投身创新创业，充分激发商贸产业发展的活力。

综上所述，商贸流通是县域拉动内需、盘活地方经济的核心产业，限上商贸企业更是研判区域消费规模、商贸实力的核心统计载体。当前，大关县商贸业培育现状为商贸经济稳步健康发展、商业空间布局不断优化、不断健全县域商业体系，存在商贸主体的规模小、业态布局失衡、数字商贸间融合滞后等培育难点，亟须采取把握商贸经济发展的总趋势、合理规划业态布局、持续推进商贸企业入库纳统、加强人才培养引进等策略，进一步提高培育与统计入库效果，推动县域经济高质量发展。

（作者单位系云南省昭通市大关县统计局）