城市24小时 | 全面提升能级，杭州“抱紧”上海

每经记者：杨欢 每经编辑：刘艳美

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日前，杭州市发展和改革委员会印发《杭州市对接融入虹桥国际开放枢纽措施清单》，围绕数字服务错位协同、跨境电商集聚效能、展会平台溢出价值、高端产业引领、企业出海赋能、畅通综合交通体系、提升文旅商旅能级七大领域，提出22条具体措施，旨在推动杭州深度对接融入虹桥国际开放枢纽，强化科创产业协同，全面提升全市开放型经济发展能级。

解读：2021年,《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》由国务院批复、国家发展改革委印发，形成“一核两带”发展格局，其中，“一核”是上海虹桥商务区，“两带”则是以虹桥商务区为起点，向江苏苏州延伸的北向拓展带和向浙江嘉兴延伸的南向拓展带。

今年是虹桥国际开放枢纽启动建设五周年，5年来，“虹桥国际开放枢纽基本建成”发展目标如期实现，“一核两带”GDP实现万亿元跨越，从2020年的2.3万亿元增长至2025年的3.3万亿元，经济密度达到长三角平均水平的4.9倍。

面向“十五五”，国家提出要“提升虹桥国际开放枢纽辐射能级”。这里的高水平开放关键不仅在基础流量的“大吞吐”，更在于国际高标准经贸规则的“深对接”、协同开放的“强联动”。

抓住发展机遇，杭州在此次清单中提到了七大领域，排在首位的是数字服务。要对标虹桥高端服务业治理体系与开放规则，聚焦数字服务、离岸外包、数字文创重点领域，打造沪杭错位协同、功能互补的服务开放发展格局。

此外，在跨境电商领域，杭州还将按照“上海孵化、杭州转化”协同导向，承接虹桥高能级产业、要素、功能外溢，包括靶向引育虹桥外溢型总部，支持杭州本土企业在虹桥设立国际总部、海外拓展中心等。

放大来看，长三角和上海走得近的城市不少，关系最紧密的一直是苏州。今年国家发布“十五五”规划纲要，提出“支持上海与苏州重点领域同城化发展”，由此苏州更成为唯一一座得到国家层面支持的与上海同城化发展的周边城市。

数据显示，2025年苏州GDP2.77万亿元，正在冲刺2027年前GDP迈过“3万亿”台阶。杭州则将突破“3万亿”量级的时间划定在2030年，2025年GDP2.3万亿元。

寻找更多增量，与上海接轨一直是杭州选项之一。早在2024年，大上海都市圈“扩容”，新“进圈”的杭州就曾表示，要主动接轨和服务大上海，积极对接上海大都市圈，全面融入长三角一体化，通过优势互补、协同创新，形成错位发展、共同进步的强大动能。

今年杭州“十五五”规划纲要也提出，全面对接上海“五个中心”建设，拓展合作广度和深度，发挥沪杭协同创新中心平台作用，主动接轨和服务大上海。

#动向

央地共建武汉区域科技创新中心

10月21日，央地共建武汉区域科技创新中心工作推进会在武汉举行。会上提到，科技部将会同有关部门和湖北省加强工作联动，以更大力度、更实举措支持武汉区域科技创新中心建设发展，力争在科技创新上攀登新高峰，在产业创新上构筑新优势，在创新生态上展现新气象，在协同创新上闯出新路子，在开放创新上开创新局面，为高水平科技自立自强和科技强国建设作出新的更大贡献。

河南发文规范存量PPP项目

近日，河南省政府办公厅出台《河南省规范政府和社会资本合作存量项目建设运营实施方案》。《方案》提出，2026年年底前，完善统筹协调工作机制，完成PPP存量项目全面摸底，建立工作台账，PPP存量项目规范管理取得初步成效。2028年年底前，建立健全长效管理机制，实现PPP存量项目全面规范管理。

青海做大做强青海拉面产业

10月21日，青海省委书记罗东川在海东市调研并召开座谈会。罗东川十分关心青海拉面产业发展及联农带农情况，在民和县首届拉面职业技能竞赛现场，强调要全链条推进品质提升、品牌打造和标准体系建设，构建供应链服务体系，布局建设产业区域总部，做大做强青海拉面产业。

全球最大绿色氢氨醇一体化项目二期开工

10月20日，全球最大绿色氢氨醇一体化项目——“青氢一号”松原项目二期工程在吉林松原开工，建成后绿氨年产能将达到60万吨，标志着我国大规模风光耦合绿氢制绿氨产业从示范验证迈向商业化规模化发展新阶段。“青氢一号”工程位于吉林松原，创新性采用“风光氢氨醇一体化”模式，构建起涵盖制氢、储氢、氢基化工、氢能装备和科技研发全产业链条。

#声音

中办国办：支持高校、科研院所聘请企业创新人才担任产业导师、产业教授

10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》对外发布。《意见》提出，加强人才协同培养和使用。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，完善科技、产业部门等多方参与的学科设置调整机制。推广校企联合、工学交替和“双导师制”。

完善高校、科研院所科研人员选派挂职、兼职和离岗创业政策，推广科技特派员等模式。支持高校、科研院所聘请企业创新人才担任产业导师、产业教授。支持青年科技人才创新创业，大力培育科技型企业家。

#数读

1—9月全社会用电量同比增长3.9%

10月21日，国家能源局发布全国电力消费数据。1—9月，全社会用电量累计80734亿千瓦时，同比增长3.9%。从分产业用电看，第一产业用电量1182亿千瓦时，同比增长3.4%。第二产业用电量51098亿千瓦时，同比增长4.1%。第三产业用电量16109亿千瓦时，同比增长6.8%。

城乡居民生活用电量12346亿千瓦时，同比下降0.3%。据此，有媒体通过官方数据梳理发现，这是近十年该统计口径下，1—9月居民用电累计增速首次由正转负。

其中，9月单月城乡居民生活用电量1210亿千瓦时，同比下降6.0%，下拉了前8个月微弱的正增长。国家能源局介绍，这“主要原因是受‘沙德尔’台风等极端天气影响，9月上中旬华中、华东、南方等高负荷区域降温用电需求下降”。