东西部协作赋能 黔货出山入湾——六盘水市推动乡村全面振兴的进阶之路

文 / 苏荣芳

开展东西部协作是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大战略部署。自2021年新一轮粤黔东西部协作启动以来，广东省中山市与贵州省六盘水市构建跨区域协同发展机制，推动大湾区资本、市场、技术、人才优势与乌蒙山区冷凉气候、生态资源、特色种质资源深度耦合，持续赋能喀斯特山地农业现代化，为六盘水巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入强大外部动能。但从长远发展来看，两地协作还存在短板和不足。在全面推进乡村振兴的时代背景下，如何持续深化粤黔东西部协作，推动外部帮扶资源转化为六盘水农业内生发展动力，守住不发生规模性返贫底线，是亟待深入研究的现实课题。

粤黔协作赋能六盘水推动乡村全面振兴的实践成效

新一轮粤黔东西部协作启动以来，中山市累计投入财政援助资金8.4亿元，累计引导137家东部企业落地六盘水，实际到位产业投资67.34亿元。

协作资金精准下沉补齐山地农业基础设施短板。针对六盘水地块零散，水利设施、田间道路、仓储冷链建设成本显著高于平原地区的短板，中山市统筹财政援助资金重点向农业基础设施倾斜，优先投向“凉都三宝”核心产区标准化改造。目前，依托协作资源布局产地冷链设施，引进大湾区企业12家参与仓储物流建设，累计建成农产品产地冷藏设施84个（14.6万平方米）。

共建特色产业链集群赋能“凉都三宝”全链条提质增效。粤黔协作坚持“东部企业+西部资源”合作模式，引导中山食品企业落地六盘水投资兴业，支持本地龙头企业完善深加工生产线，推动产业由单一鲜果销售向种植、加工、文旅融合转型。同时，打通“黔货出山”大湾区通道，形成一产特色种养、二产精深加工、三产农文旅融合全链条赋能格局。

搭建双向产销通道赋能“黔货出山入湾”体系建设。粤黔协作把破解山地农产品“出山难、损耗高、售价低”作为重点抓手，持续完善线上线下一体化销售平台。在中山建成“贵粤荟・中山馆”“六盘水印象馆”线下展销窗口；推动59家六盘水涉农企业入驻国家“832消费帮扶平台”；常态化组织六盘水特色农产品参与广交会、大湾区农产品博览会、粤港澳大湾区农产品交易会。截至2025年底，累计向东部地区销售六盘水农特产品34.26亿元。

粤黔东西部协作赋能六盘水推动乡村全面振兴存在的问题

产业协作层次总体偏低，全产业链融合深度不够。当前，大量协作项目集中在基础设施建设、初级产销对接层面，高端深加工、功能性产品联合研发、产学研一体化项目较少。多数合作停留在东部企业采购本地初级农产品，深度参与基地共建、品牌联合运营、市场长期开发的战略性合作机制尚不健全。农文旅融合项目布局分散、体量偏小，产业链增值收益留在六盘水本地比重有待提升。

协同要素双向流动不均衡，社会资本撬动力度不够。当前，协作投入仍以财政援助资金为主，市场化社会资本参与农业项目动力不足。中山企业赴六盘水投资山地农业面临三大现实顾虑：一是喀斯特山地基础设施建设成本高、农业项目回报周期长，加之冰雹、干旱等气象灾害多发，经营风险较高。二是六盘水本地经营主体标准化运营、市场谈判能力不足，不少农产品难以达到大湾区高端市场准入标准，“圳品”、绿色有机认证推进速度偏慢。三是城乡要素流动呈现单向特征，城市资本、人才常态化下乡渠道仍不畅通。

缺乏科技人才协作长效机制，技术成果转化效率偏低。短期派驻人才、阶段性技术指导较多，长期稳定产学研合作平台数量不足。中山派驻专技人才多为 1—2年短期挂职，技术、管理经验难以系统性沉淀。人才交流存在“重短期培训、轻长期培育”现象，本土职业农民、电商运营、品牌策划等专业人才缺口巨大。驻点帮扶人才轮换周期较短，容易出现技术服务连续性不足的问题，难以支撑山地农业现代化长远发展。

统筹协同机制有待完善，品牌共建力度明显不足。部分协作项目缺乏中长期产业规划引领，项目碎片化布局现象突出。市级、区县两级协作项目统筹联动不足，资源分散使用。两地农产品品牌分别推广，尚未构建统一协作品牌矩阵；“凉都”区域公共品牌在大湾区系统宣传投入有限，品牌辨识度、溢价能力不足，优质山地农产品长期面临“好产品卖不上好价钱”困境。

深化粤黔东西部协作赋能六盘水推动乡村全面振兴的几点建议

一是强化顶层设计，构建长效协作治理机制。

完善两地党政联席会议常态化运行机制。一是联合编制山地农业现代化中长期协作规划，推动产业布局、冷链物流、产销渠道、人才培育一体化统筹。二是定期召开协作工作推进会、专题研判会，聚焦产业共建、乡村建设、人才培育、民生帮扶等重点领域，统筹解决协作推进中的堵点、难点问题。

完善层级联动统筹架构。一是持续深化“东部总部+西部基地、东部研发+西部转化、东部市场+西部产品、东部渠道+西部品牌”四加合作模式，推动短期项目合作升级为产业链长期战略合作，推动协作由“点对点帮扶”转向“产业链共建”。二是建立跨区域项目评估机制，优先支持全产业链、联农带农效应突出的产业项目。三是出台双向激励配套政策，降低中山企业到六盘水投资农业项目的用地、融资、物流综合成本；设立粤黔协作农业产业引导基金，撬动更多社会资本参与山地特色产业建设。

二是全产业链升级做强山地特色优势产业集群。

持续提质升级“两园一田”建设。一是用好协作资金持续完善高标准基地水利、防雹、田间道路配套，稳步扩大猕猴桃“吨产园”、刺梨“千斤园”、茶叶“万元田”覆盖面，持续推广绿色标准化生产模式，夯实产业发展基础。二是严格落实粮食安全党政同责，统筹特色产业发展与粮食产能稳定，推广粮经复合种植模式。

全力推动农产品精深加工产业发展。推动粤港澳大湾区食品加工类龙头企业在六盘水投资，通过扶持本地链主企业建立新的精深加工生产线，结合本土“凉都三宝”等特色产业优势，合力开发休闲食品以及功能性食品，提高六盘水农产品加工转化率，推动刺梨、猕猴桃、水城春等产业从原料外销转向中高端消费品输出。

三是深化技术人才协同培育赋能农业新质生产力。

构建粤黔农业科创联盟体系。一是推动粤黔两地高校、企业及科研机构与六盘水农业企业、基层农技推广机构建立长期合作平台，构建起从良种繁育、保鲜储运到深加工关键技术的联合攻关机制。二是持续创新人才交流模式。进一步建立多元参与机制，推行“组团式帮扶+师徒式帮带”，推动短期派驻向常态化技术服务转变，助力六盘水农业现代化加速发展。

持续加大乡村人才系统化培训力度。借助东西部协作帮扶资金，围绕乡村振兴、基层治理等重点领域，采取“理论+实践”“线上+线下”相结合的方式，举办新型职业农民、乡村电商、合作社带头人等各类培训班。

四是协同推进区域品牌共建提升农产品市场价值。

共建标准化品质体系。一是联合组建农业技术专班，聚焦“凉都三宝”完善种植、加工、储运全链条地方标准，推进“两品一标”“圳品”认证全覆盖。二是借助中山食品加工技术优势构建溯源管理平台，统一产地标识、分级包装与质检规范，建立区域公共品牌准入退出机制，解决六盘水产品品质参差不齐、辨识度不足的问题。

搭建湾区全域营销矩阵，拓宽品牌传播渠道。一是升级品牌展示窗口，布局中山直供专柜。二是打造“线上+线下”传播模式。线上联动中山电商、直播机构开设专场，入驻832消费帮扶平台、大湾区跨境电商渠道；线下持续组织六盘水产品参加中山农博会、广交会等，提升凉都品牌在珠三角地区的知名度及影响力。

建立双向协同运营长效机制，保障品牌可持续发展。一是成立品牌共建专项工作组，实行联席会议制度，统筹资金、人才、市场资源协同发力。二是推行品牌人才双向交流，中山派品牌策划、电商运营人才驻六盘水指导，组织本土合作社、种养大户赴中山学习品牌运营经验。

粤黔东西部协作是推动大湾区市场优势与乌蒙山资源优势双向转化的重要载体。对于喀斯特山地占比高、农业发展存在多重先天约束的六盘水而言，深化东西部协作不是短期外部帮扶手段，而是加快山地农业现代化、推进乡村全面振兴的长期战略抓手。六盘水要持续用好中山对口协作重大机遇，同时立足自身资源禀赋持续培育内生发展动力，稳步实现外部“输血”向自主“造血”转变，奋力走出一条具有乌蒙山区特色的现代山地高效农业发展之路，为贵州建设现代山地特色高效农业强省、谱写中国式现代化贵州实践的六盘水篇章贡献坚实力量。

（作者单位系中共六盘水市委党校）