手握连片海湾土地，倘若台山开平恩平组建广海市，能否有机会？

台山手中握有大湾区少有的连片海湾土地，鳗鱼养殖、滨海旅游、新能源产业样样精通，2024年GDP将达到575.37亿元人民币，增长率为3.7%，是江门所管辖几个县市中实力较强的。很多本地人也在议论，不如联合开平、恩平单独成立地级市广海市，把市政府放在广海湾，靠海洋资源自己闯一条出路。

但是存在的实际问题也摆在了面前：即使产业数据看上去很好，台山的人口、财政以及城市配套设施都存在明显不足，新设地级市有着严格的审批标准，并不能随便合并3个县市就完成任务。

很多人都会提出这样的问题：底子很好的台山，独立建市这条路到底能不能走下去呢？

台山民间有这样的想法，其根本原因就是四邑文化的根深蒂固。台山、开平、恩平、新会过去统称为四邑，方言相通，生活习惯也差不多，人们对四邑归属感很强，因此很多台山人在外介绍自己时，都会首先说“我是台山人”，很少直接说“我是江门人”。

很多本地人都会误认为台山是暂时交由江门托管，以后有时间可以自己独立出来。但是行政区划的设置早已确定：1983年江门正式成为省级行政区域的地级市，而台山则被划入江门管辖之下；直到1992年台山才被撤销县制、设立为县级市，并且一直由江门长期代管。这是国务院批复确认下来的稳定隶属关系，并不是短时间托管。我们的身份证上印有“台山市”，这是县级市正常的标注方式，并不能赋予地级市独立的权利。

大家赞成这个想法并不是凭空想象，在台山丰富的资源面前我们不能妄自菲薄。广海湾地区属于省级大广海湾经济区的核心地带，海岸线很长，连片可以开发的土地很多，适合布局临港产业、海上养殖和滨海旅游。

台山鳗鱼产业知名度最高，养殖面积达到5.1万亩，活鳗出口量已经连续几年占据全国6成以上的市场份额，整个鳗鱼产业链上年产值达到62亿元人民币，是目前国内数一数二的鳗鱼出口基地。上下川岛每年都会迎来大量游客，再加上台山核电、储能项目落地，农业、海洋养殖、文旅、新能源等多个领域都取得不错的成绩，产业基础十分雄厚，大家想要抱团发展的愿望是可以理解的。

但是设想归设想，设立地级市有一套硬性规定，必须向国务院申报批准，要从经济、人口、中心城区辐射力、公共服务配套、财政能力等多方面进行考量，并且门槛非常高，并不是因为区域文化相近就可以获得批准。

台、开、恩三地虽然地理上接近，但是3个城区分散，彼此之间距离很远，并且没有一个现有主要城市能够带动整个片区发展。被寄予厚望的广海湾目前仍然处于开发建设之中，并没有形成居住小区、中小学、大型医院、商业商圈等设施，常住人口聚集程度不高，暂时不能承担起地级市中心城区的功能。

人口以及区位上的不足也是无法避免的。台山作为著名侨乡，多年来一直有人员移民国外或者外出打工，本地常住人口增长速度比较慢，当地劳动力以及消费市场规模都比较小。即使黄茅海通道通车以后，从珠海缩短为半小时车程，到广深核心区仍然有160多公里的距离，单凭自己难以稳定承接高端产业外溢。

近几年来，江门作为地级市平台，在为台山争取资源方面取得了很大成效。黄茅海跨海通道、广台高速、台开快速路等大工程都需要依靠江门向上争取规划和资金，单单靠台山这样一个县级市是无法推动百亿元级别的跨海项目落地的。

大广海湾经济区被提升为省级战略平台，也是江门统筹五邑片区规划的结果，在新能源、临港产业的招商中都用到了江门的整体形象去对接港澳、珠海的合作资源。如果现在把广海湾拆分成一个独立城市来建设，就需要重新建立一套完整的地级行政区划，并且增加大量财政支出，原来的共享政策、交通和招商渠道都会受到影响，从而影响广海湾的发展进度。

并不是说否定台山本身的价值。作为县级市的台山本身就有很大的自主发展空间，台山鳗鱼、台山黄鳝饭、川岛海景等特色IP，在对外宣传时都会直接使用“台山”的品牌，而不依靠“江门”的名字来宣传。本地人保持四邑人的身份认同，并且行政上由江门代理管理，二者没有矛盾。

总的来看，人们都希望台山能够独立发展起来，并且对家乡发展抱有美好期望，这样的想法也是可以理解的。按照目前现有的区划设置标准、人口规模、城市配套以及财政条件来判断，台开恩现在组建新的地级市的条件还不是很成熟。

对于台山而言，更加实际的道路并不是急于拆分建制，而是在于继续跟随江门的湾区平台一同发展，在利用好广海湾临港优势的同时，做大做强鳗鱼、滨海文旅、清洁能源等特色产业，并且与开平、恩平做好产业联动，借助黄茅海通道打通的湾区通道慢慢积累实力，在一体化发展中把自身竞争优势扩大开来。