十年治水路一江幸福河

陈绍曦 王云盛

水，是生命之源，亦是文明之脉。宁德市蕉城区山海相依、河网密布，霍童溪、七都溪、金溪三大流域蜿蜒境内，滋养一方水土、孕育蓬勃生机。自2017年全面推行河湖长制以来，全区上下以“河”为笔、以“治”为墨，历经十年久久为功，在闽东山海之间，奋力绘就“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”的幸福河湖崭新画卷。

从“有名有责”到“有能有效”

织密管护责任体系，筑牢河湖治理制度根基

蕉城区构建多元河湖管护体系，实现河湖管护从“无人管”向“有人管”的重要转变。

建强多元管护队伍。配齐配强三级河湖管护力量，压紧压实分级管护责任，设置区级河长5名、乡级河长48名，配备区乡村三级河道专管员227名，实现辖区河湖管护全覆盖。健全司法协同保障，设立河道警长，挂牌检察院、法院驻河长办联络室，创新落实“河长+检察长+院长+警长”四长联动机制，打通河湖管护、行政执法、司法保护协同通道。拓宽社会监督渠道，聘任民间河长、人大代表河长，创新设立政协委员河长，充分吸纳社会力量与民主监督；深化校地共建，联合宁德师范学院打造全市首个县级河湖研学共建平台，凝聚全社会护水治水合力。

健全长效工作机制。高标准推进区、乡两级河长办标准化规范化建设，夯实河湖治理组织保障。严格落实巡河制度，执行村级专管员每日一巡、乡级河长每周一巡、区级河长每月一巡履职要求。十年来，区级河长巡河率100%，乡级河长巡河率96.94%，河道专管员巡河率97.03%。健全跨流域协同共治，联合周宁、屏南建立霍童溪流域联动协调机制，常态化开展跨界联巡、联防、联控、联治，有效破解上下游、左右岸治理壁垒。

从严压实管护责任。推动巡河护河从“软任务”变为“硬约束”，常态化开展河长、河道专管员业务培训，提升履职能力。十年来，各级河长、河道专管员认真履职尽责，累计排查处置河湖“四乱”问题4.8万余个，推动“四乱”问题动态清零。坚持“一月一督查”，结合不定期明察暗访，强化日常监督检查，累计印发河湖问题通报107份，健全完善“问题发现—交办—整改—销号”全链条闭环管理。

经过十年制度实践，河湖长制责任网络越织越密，推动河湖管护实现从“有名有责”向“有能有效”深度跨越。

从“治标攻坚”到“系统治本”

聚力破解突出问题，擦亮流域生态底色

蕉城区坚持系统治理、源头治理，聚焦污染防治、问题整治、生态修复协同发力，全区水环境质量实现历史性提升。

紧盯源头管控，实施精准治污。聚焦农业面源污染、生活污水、工业污染三大污染源靶向施策。农业领域持续推进化肥农药减量增效，推广绿肥种植、绿色防控技术，畜禽粪污综合利用率高于全国平均水平。生活污水治理提速增效，加快污水管网新建改造，大力实施雨污分流，十年累计新建污水干管62余公里，污水处理能力和出水水质显著提升。工业污染治理对标“管网全覆盖、雨污全分流、污水全纳管、排放全达标”，完成三都澳经济开发区“污水零直排区”建设，实现工业废水全收集、全处理。

坚持重拳出击，整治“四乱”顽疾。对河湖乱占、乱采、乱堆、乱建保持零容忍，持续深化“清四乱”专项行动。推进“四乱”图斑专项整治，完成图斑排查、核实、整改销号全流程处置，累计整治“四乱”图斑400余个；实施赤鉴湖油行溪综合治理，通过拆除违章搭盖、河道清淤疏浚等举措，流域水环境显著改善；开展洪口水库网箱养殖专项整治，完成网箱清理，累计清退非法渔排2372框，清理鱼量5046余吨，自2022年起，洪口水库水质稳定达到Ⅲ类，库区生态面貌焕然一新。

推进水岸同治，强化生态修复。统筹安全生态水系建设与中小流域综合治理，十年来实施6个安全生态水系项目，总投资约8000万元，治理河道58公里，统筹水系连通、生态修复，提升流域生态承载力；实施5个中小流域治理项目，总投资约1.1亿元，完成河道整治22公里，河道行洪排涝能力进一步增强，水生态环境持续向好。持续开展水生生物增殖放流，累计投放鱼苗2900多万尾，优化水生生物群落，提升水域生态系统稳定性。

十年攻坚结硕果，全区国省考断面、小流域断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例100%，市级饮用水水源地水质达标率100%，一泓碧水见证蕉城治水的实干担当与生态蝶变。

从“人防为主”到“数字智理”

深化科技赋能应用，构建智慧河湖监管体系

蕉城区加快“智慧河长”建设，推动河湖监管由传统人防向技防支撑转变，实现从“智治”向“智理”迭代升级，搭建“空天地”一体化智能监管网络。

监测模式由“抽样监测”升级为“智能监测”。打破传统人工抽样监测的局限，在第三方机构常规水质检测的基础上，同步在关键河段设置19套水质自动监测站、30套排口在线视觉分析仪，实时掌握水质变化、排污动态，实现风险自动预警、问题快速识别、隐患高效处置。围绕霍童溪、七都溪等重点流域，布局51个高清视频监控点位，推动河道监管从“事后处置”向“事前预警、事中管控”转变。

业务处置由“巡河APP”迭代为“智慧平台”。推广巡河APP常态化应用，全程记录河道专管员巡河轨迹，实现巡河履职可追溯、问题上报可溯源、工作成效可量化，规范基层巡河履职流程。在此基础上，依托福建省河湖长制综合管理平台，整合汇聚巡河数据统计、水质大数据分析、问题线索上报、整改流程跟踪等全链条功能，实现问题处置全流程闭环管理，提升河湖监管整体效能。

巡查方式由“人工巡查”拓展至“无人机巡航”。创新推行河湖无人机物业化管护模式，运用无人机每月对辖区河道开展常态化巡查，重点排查河道非法排污、河道乱堆乱占乱建等各类河湖问题，补齐人工巡查盲区短板，构建“地面人工巡护+空中无人机巡航”的立体化巡查模式，筑牢河湖生态安全防线。

从“治水护水”到“兴水富民”

推动生态价值转化，共享治水民生红利

蕉城区坚持治水兴水一体推进，深挖水生态、水文化资源，把生态优势转化为发展优势，让绿水青山惠及千家万户，实现生态效益、经济效益、社会效益协同提升。

治水成效频频摘誉。十年深耕河湖治理，系列成果获得国家、省级充分肯定：2017年黄鞠灌溉工程入选世界灌溉工程遗产名录，2019年获评全国重点文物保护单位；2019年九都水土保持科技示范园获评国家水土保持科技示范园；2022年霍童溪(蕉城段)入选全国首批美丽河湖优秀案例；2023年霍童溪(蕉城段)入选福建省幸福河湖优秀案例；2024年霍童溪获评福建省五星级幸福河湖；2025年霍童溪成功纳入国家幸福河湖建设项目。

项目驱动提质扩面。荣誉即是责任，更是奋进动力。蕉城区印发总河长令，编制幸福河湖建设实施方案，高位统筹推进项目落地。2025年霍童溪幸福河湖建设项目全面启动，构建“一轴贯两区、一核领六业”总体布局，统筹推进河湖系统治理、管护能力提升、流域协同发展，全力打造幸福河湖样板。同步加快七都溪幸福河湖项目前期工作，聚力打造第二条示范河流，推动幸福河湖建设从“单点出彩”迈向“全域提质”。

水旅融合富民增收。深挖千年水文化底蕴，推动生态价值变现。依托世界灌溉工程遗产黄鞠灌溉工程，建成黄鞠文化馆、美丽河湖展示馆，传承古代治水智慧；把九都云气诗滩打造为“中华第一浣诗滩”，举办全国性诗歌主题活动，让传统水文化焕发时代光彩。立足洪口水库优质水资源，推行“以鱼养水、以水养鱼”生态养殖模式；培育溪池、外表、贵村等水韵特色村落，打造“百里桃源”景观带、云气露营基地，霍童溪文旅产业带初具规模，切实带动沿线群众增收致富。

十年治水路，久久方为功；一江幸福河，润泽千万家。站在新的起点，蕉城区将持续以河湖长制为总抓手，扛牢“时时放心不下”的责任担当，纵深推进河湖全域系统治理；秉持“事事落实到位”的实干作风，织密织牢水域生态防护网络；坚守“处处心系民生”的初心使命，持续打造河清水畅、岸绿景美的幸福河湖，让人民群众充分共享水生态保护治理的丰硕成果。

(作者系宁德市蕉城区总河长)