当地时间10月19日,美国国务卿鲁比奥在乌兹别克斯坦撒马尔罕出席美国与中亚五国外长会议时表示,美国希望在中亚地区与中国展开商业竞争。
他说,美国拥有企业和产品,希望获得公平竞争的机会。
此行他还率领大批美国商界人士,准备推动价值数十亿美元的商业合作。
他于10月17日至22日访问亚洲,先接触中亚五国,随后转往印度。
中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦,加上印度,恰好涉及五个上海合作组织成员国。
美国当前最迫切的目标之一,是获取中亚的关键矿产资源,借此调整供应链布局。
中亚拥有丰富的铀、铜、钨、锑等矿产。
其中哈萨克斯坦是全球重要的铀生产国,2024年铀产量约占全球39%;塔吉克斯坦的锑也占相当大的国际市场份额。
这些资源与核能、航空航天、电子制造和国防工业密切相关。
但拥有矿产资源,与拥有完整供应链是两回事。
矿石开采后,还要运输、冶炼、提纯和加工,而中国在多个关键矿产加工领域拥有成熟产业体系。
所以,美国想争取的不只是几笔生意,而是矿产勘探权、长期采购合同和加工项目的投资机会,也就是未来供应链的参与权。
还有一个问题,资源怎么运。
这就涉及此行重点推动的跨里海运输通道,也就是“中部走廊”。
10月19日,美国与中亚五国发表联合声明,提出加强矿产开发、能源合作和运输基础设施建设。
美国看重这条通道,一方面因为可经里海、南高加索和土耳其连接欧洲,为中亚矿产提供更多出口选择;另一方面,它能减少部分货物对俄罗斯传统通道的依赖。
但中部走廊本身存在港口效率、铁路衔接和海关手续等限制。
美国企业要让矿产稳定进入国际市场,还需投入大量资金改善基础设施。
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中国与中亚国家2025年货物贸易额首次突破1000亿美元。
中吉乌铁路等项目持续推进,中国企业还参与了跨里海运输网络的建设。
这些合作建立在长期投资、地理距离和市场需求之上,经济基础很强。
美国即使拿到新的矿产合同,也要解决运输成本、加工能力和跨境协调等问题。
更关键的是,中亚国家有自己的经济利益。
它们欢迎美国投资,是因为多一个伙伴就多一份资金、技术和出口渠道,也多一个谈判筹码。
这并不意味着它们会减少与中国和俄罗斯的正常合作。
与不同经济体同时做生意,通常更符合它们自身的发展需求。
中亚这一站,美国主要争资源和通道。
印度这一站,则是准备调整石油贸易格局。
鲁比奥随后前往印度,重点包括孟买和古吉拉特邦的贾姆讷格尔。
后者拥有印度信实工业集团的大型炼油设施。美国国务卿访印,却把金融中心和炼油基地列为主要目的地,意图很明显。
印度约87%的原油需求依赖进口。
俄乌冲突爆发后,俄罗斯成为印度最重要的原油供应国之一,靠的是价格和加工利润。
美国多次要求印度减少进口俄罗斯石油,但印度始终强调自身能源安全和商业利益。
能否说服印度企业改变采购结构,仍要看具体价格。
印度炼油企业选择原油,要考虑运输费用、保险成本、品质、炼厂适配程度和最终加工利润。
如果俄油仍有明显的到岸价格优势,美国替代供应又偏贵,企业就缺乏调整动力。
从中亚到印度,这次访问用的是同一种方式,通过企业投资和长期合同,扩大美国在当地经济活动中的参与度,再把经济联系转化为外交影响。
但这套做法有局限。商业合作能创造共同利益,却未必能改变合作对象的整体外交立场。
六天的访问可以推动美国进入更多项目,却无法单凭一次出访改变地区格局。
最终决定美国能抢下多少生意的,仍然是实际投入、商业成本,以及中亚国家和印度自己的利益选择。
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