北京
（来源：中国劳动保障新闻网）
转自：中国劳动保障新闻网
“没想到这么快就调解好了，省心又省力！”近日，四川省南充市高坪区成功调解了弋某等4名驻唱人员与一家烧烤酒馆的押金纠纷。这是当地试点推行“坪·和”解纷模式、推动劳动纠纷在基层化解的又一个生动案例。
针对过去劳动关系治理碎片化、部门协同不足等问题，南充市人社局在高坪区创新推行以“一体治理、一站解纷、一库共享”为核心的“坪·和”解纷模式，构建上下贯通、部门联动、数据赋能的系统治理新格局，推动劳动纠纷就地化解、高效处置。
今年以来，高坪区共受理劳动纠纷诉求1878件，其中1517件通过协商调解得到妥善化解，调解成功率达80.78％。
“一体治理”织密网络 从“分散处置”迈向“全域联动”
高坪区组建统筹工作专班，由区领导牵头，21个区级部门、19个乡镇（街道）共同参与，统筹处置重大疑难劳动纠纷案件，着力破解基层劳动纠纷处置力量分散的问题。
同时，该区构建“1＋2＋8＋11＋N”多层级贯通治理架构，以区级指挥中心为核心，辐射2个产业园区、8个重点街道、11个重点乡镇治理站，并向下延伸至224个村（社区）、1.6万个企业治理点，形成横向到边、纵向到底的劳动纠纷治理网络。
在建强基层服务阵地的同时，高坪区大力支持企业、村（社区）组建基层调解队伍。截至目前，全区已建立412个基层调解组织，配备专兼职调解员2537名。
弋某等人与酒馆发生押金退还纠纷后，属地清溪街道治理站快速受理纠纷，区级劳动人事争议仲裁院远程提供法律专业指导，基层组织牵头调解，仅用2个工作日便促成双方和解，实现矛盾就地化解。
依托一体化治理网络，高坪区60％以上的劳动纠纷在园区、乡镇（街道）、村（社区）和企业等基层一线得到化解。
“一站解纷”闭环运行 从“多头奔波”转向“一窗办结”
走进高坪区综治中心，“坪·和”服务专窗十分醒目。劳动监察、仲裁、信访、法规等职能集中进驻，设置调解接待、速裁庭、人社政策“小超市”等功能区域，让劳动者“进一扇门，办全部事”。
在受理环节，高坪区实行“四类分级”差异化处置，根据涉案人数、金额和复杂程度，将案件划分为简易、一般、重大、疑难四类。同时，为农民工、困难群体开辟维权“绿色通道”，复杂民生案件办理时限大幅缩短。
前不久，务工人员李某通过12345热线反映欠薪问题。案件存在未签订劳动合同、用工主体难以确定等难点，被纳入重点加急“绿色通道”。劳动监察、仲裁、信访等部门协同摸排线索，交叉核验证据，锁定责任主体，仅用48小时便督促企业全额兑付拖欠工资，切实帮助劳动者破解维权难题。
高坪区规范执行“受理-分类-流转-办理-反馈-归档”闭环流程，明确各层级办理时限，超期自动触发红黄牌督办；办结后开展回访复核，确保件件有着落、事事有回音。今年以来，案件按时办结率达100％，群众回访满意率达98％。
“一库共享”数字赋能 从“传统处置”变为“数据智治”
高坪区打通“一库共享”数据通道，以数字化手段破解部分欠薪案件取证难、主体认定难、部门协同不畅等问题。
该区汇聚人社、市场监管、税务等多部门数据，“一企一档”，绘制企业用工画像，开展劳动用工风险预警，推动治理由事后处置向源头预防转变。截至目前，累计排查劳动用工风险隐患1518起。
同时，高坪区建立统一案件总库，所有纠纷线索入库留痕，实现案件全程可回溯、可督办；搭建跨域共治数据链路，推动部门间线索互通、线上流转、定期会商。
面对某系列楼盘大规模欠薪难题，高坪区人社局依托共享数据资源，联动法院、公安、住建、企业等多方力量，筛查保证金、企业资产等线索，综合运用法律援助、代位执行、资金筹措等手段，为1022名农民工兑付薪资1081万元。
“坪·和”解纷模式坚持法理相融，在坚守法律底线、全力维护劳动者合法权益的同时，坚持调解优先，尽量通过非对抗方式化解矛盾，减轻中小微企业因应诉产生的时间成本以及商誉影响。
南充市人社局有关负责人表示，该市将持续深化“坪·和”解纷模式实践，扩大试点范围，不断夯实和谐劳动关系根基。
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