五年筑基 再启新程——陕西铜川市王益区“十四五”高质量发展综述

来源：环球网

2021—2025年，这是一段在攻坚克难中拔节生长的历程，是一场以五载耕耘作答时代之问的赶考。

回望“十四五”，铜川市王益区全区生产总值（GDP）从“十四五”初的103.26亿元增长到“十四五”末的123.58亿元，按可比价计算，年均增长7.3%，分别高于全市0.1个百分点、全省2.1个百分点；王益经开区创建成为省级经济技术开发区、特色专业园区，获评全省招商引资先进开发区；西延高铁通车与铜川北站投用推动全区迈入“高铁时代”；耀州瓷等文创产品、孟姜女城市IP形象先后参展中国版博会、深圳文博会，亮相法国巴黎；党建引领基层治理“红旗模式”等3项改革入选全国、全省基层改革典型案例；成功创成国家义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区；连续三年获评全省“平安区”，先后获授“平安铜鼎”⋯⋯王益这片承载着老工业基地记忆的热土，历经转型淬炼、实干攻坚，在产业升级、城市更新、乡村振兴、民生福祉、生态治理、基层治理等领域实现全方位突破。

质变产业迭代 动能重塑

王益区因煤而建、因煤而兴，是典型的老工业城区。

1958年建市以后，王益的煤炭产业发展如火如荼，但也带来了产业结构偏重、环境污染等一系列问题。

王益区的转型之路谋划于资源枯竭之时，“十四五”时期是该区推动高质量全面转型发展的关键五年。

如何在煤炭“退”的同时，走好产业“进”的步伐？

王益区委、区政府给出了答案：

与时俱进、顺势而为！

“十四五”时期是中国汽车产业由“汽车大国”向“汽车强国”跨越的关键期。

陕西省“十四五”规划提出：“加快新一代信息技术、航空航天和高端装备、新能源、新能源汽车等支柱产业提质增效。”

铜川市“十四五”工业高质量发展规划也提出了“完善汽车及零配件产业基地建设”部署。

王益区主动出击，瞄准汽车零部件表面处理这一产业链关键环节，高标准打造渭北地区唯一汽车零部件表面处理产业园，带动汽车零部件产业延链补链强链。

该产业园与投资2.4亿元的辽峰精密科技模具产业园形成“双引擎”驱动，成功吸引凯德橡塑、安徽一九汽车电子等优质企业签约入驻。

这只是王益区向新而行布局产业的一隅。

过去五年，王益区锚定高质量全面转型发展主线，坚定不移推进产业结构优化，做强省级经济技术开发区平台，重点培育高端装备制造、先进陶瓷、数字经济、文旅融合产业链，推动传统产业提质、新兴产业赋能、特色产业增效，不断重塑产业发展新优势。全区累计推进重点产业项目102个，培育规上工业企业13户，落地首店、首发经济业态490个，培育规上服务业企业4户、限上商贸企业68户，创成国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区2个。从汽车零部件产业园落地投产，到储能、新材料项目加快布局；从姜女故里·秦人村落景区持续出圈，到商圈经济、一刻钟便民生活圈激活消费潜力，王益区一二三产协同发展格局加速成型，获评全省践行新发展理念县域经济社会发展“争先进位区”，产业转型之路越走越宽。

五年之变，是一场发展逻辑的重塑，也是一次发展面貌的焕新。

焕变城乡融合 民生提质

衡量发展成色的标尺，不仅在增长的曲线上，更在百姓屋檐下、灯火间。

80岁的李英华平时爱锻炼，以前她经常去小区外面找个开阔地方散步。她居住的七一小区改造后，再也不用往出跑了，“现在小区的绿化、排水、照明、车位、休闲区域等规划得非常合理，我每次沿着宽敞平坦的小区路走上几圈，不仅把身体锻炼了，心情也更好了。”

“十四五”以来，王益区累计完成改造老旧小区189个，新增停车位3610个、机动车及电动自行车充电桩2644个，完成危破旧建筑拆除改造163处，新增绿地面积875亩，绿地率达51%。

不仅仅在城市，乡村的改变也同样透着民生温度。

周家村的果园里，一箱箱刚下树的苹果被抬上货车；文明塬村，志强农产品贸易有限公司的车间里，刚刚烘烤过的花椒散出阵阵麻香；梁家塬村，益民利农实业股份有限公司的智慧种植系统实时运转，温度、湿度等数据不断跳动；到了孟姜塬，大片桃园顺着塬面铺开，“中国孟姜·醉美桃园”桃文化主题展示馆、“孟姜红”品牌展示中心里，一颗桃子从枝头走向市场的过程被完整呈现。五年来，王益乡村的变化，就藏在这些看得见、摸得着的场景里。

这五年，王益区居民人均可支配收入增速持续高于GDP 增速，连续8年实施惠民实事214项，创成国家义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区，建成中医特色服务机构24家，创成省级三级医保经办服务体系建设示范区。城市书房、乡村文化大院、全民健身阵地也遍地开花，文化惠民活动常态化开展，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

势变善治赋能 实干争先

“小区停车位不够，改造能多规划一些吗？”“电动车充电棚的安装位置，咱们还能商量商量不？”近日，一场“谈心会”在青年路街道的“青居议事亭”开了起来，以大事小情“亭”里议、邻里纠纷“亭”里讲、意见建议“亭”里聊的方式，引导居民建言献策，主动参与基层治理。

事实上，类似这种由多元共治带来的惠民变化正在王益悄然发生。

对红旗街街道居民刘向荣而言，基层治理的“最后一公里”意味着从“人找政策”到“政策找人”的暖心变化。老母亲失明后，刘向荣常常忙得分身乏术，街道办了解情况后，立即上门为他母亲在困难群众主动发现机制与特殊群体“一人一档”关爱制度中建档，时常上门为老人纾困解难。

面对新时期城乡一体建设加速推进、城市服务功能迭代升级、人民生活方式悄然焕新的发展现状，过去五年，王益区一方面坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，立足社区工作格局，完善组织功能、整合区域资源、创新服务方式，通过建强“组织、治理、服务、保障”四个工作体系，激活基层治理“一池春水”，探索走出多元治理方式相融合的基层善治之路；另一方面，深耕平安建设、持续优化社会治安环境，让平安成为高质量发展最坚实的保障。

这份答卷提气且亮眼。“十四五”期间，该区城市党建“红旗经验”作为西北地区唯一经验做法在全国“新时代基层党建创新研讨行”活动交流。信访“三个专项”中省交办案件化解率 100%，矛盾纠纷化解率99.2%以上，连续三年获评全省“平安区”，先后获授“平安铜鼎”，获评全省信访工作先进区、全市“无黑无恶”示范区。

守烟火、护平安，成为过去五年王益区深耕基层治理、聚力平安建设的鲜明底色。

追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。展望新征程，“十五五”已经开局起步，王益将带着这份“实打实”的底气，以“转型”谋“跃迁”，以“奋进”促“行远”，在奋力谱写中国式现代化建设王益新篇章的征程上加压奋进、勇毅笃行、再续荣光。（来源：铜川日报 记者 郭玮）