日本这次真正值得关注的,并不是突然宣布要拥有核武器,而是过去很多连公开讨论都十分敏感的问题,现在开始被一点点摆到桌面上。
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要知道核动力潜艇、“无核三原则”,这些过去在日本政坛一提就容易引起争议的话题,也被正式列入讨论范围,表面看,这还是一次安保政策调整。
但把近些年的变化连起来看,味道就不太一样了,日本已经在西南方向不断增加军事部署,远程导弹、所谓“反击能力”、岛屿防御体系都在往前推进。
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而现在又轮到核动力潜艇和“无核三原则”,问题自然就来了,日本究竟准备把自己的军事边界推到哪里?
更敏感的是,日本手里还有一笔数量很大的分离钚库存,公开数据长期显示,日本拥有大约44.4吨分离钚。
这些核材料并不全在日本国内,一部分存放在日本本土,另一部分留在英国和法国的核燃料后处理设施,普通人看到44.4吨,可能没什么概念。
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但一旦和核武器联系起来,这个数字就很刺眼,军控领域在进行理论估算时,经常会按照数公斤钚材料对应一枚核装置来计算。
若按照4到8公斤的范围粗略换算,44.4吨意味着的不是几十枚,而是数千枚核装置所需要的材料规模,部分估算把理论上限放到5000枚以上。
当然,这种算法只能说明材料数量,并不等于日本现在仓库里已经放着几千枚核弹,这两件事必须分开。
日本现有的很多钚属于反应堆级钚,要真正用于核武器,还涉及材料处理、武器设计、起爆系统、模拟验证等一大堆复杂技术,不是把材料拿出来装进弹头就能用。
可真正让外界担心的,也恰恰不是“日本明天能不能造出几千枚核弹”,问题在于,日本不是一个核工业基础薄弱的国家。
从核燃料处理,到核工业体系,再到高水平计算机模拟能力,日本很多基础条件都已经存在。
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日本和一个完全从零起步的国家相比,如果有一天真的在政治上放开限制,需要跨越的门槛显然要低得多,过去几十年,日本对此一直有一套很明确的解释。
这些钚是民用核电和核燃料循环体系的一部分,不是为了军事用途。
过去这种说法至少有一个重要前提,那就是日本在政治上长期强调“无核”,核武器问题基本属于不能轻易碰的红线。
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现在麻烦就在这里,因为材料还在那里,工业能力也在那里,可政策上的红线却开始有人讨论要不要往后挪,这一次,自民党和日本维新会的说法并不完全一样。
自民党的表达相对谨慎,主要是研究下一代潜艇,讨论是否发展能够长时间航行、搭载远程导弹的平台,核动力被放进了备选方案,日本维新会走得更远。
他们不仅支持更快推进核潜艇问题,还提出对“无核三原则”中的“不运进核武器”进行所谓“现实化”研究。
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这几个字听起来很温和,但放到日本核政策里,就不是小事,日本战后长期坚持的“无核三原则”,核心就是不拥有、不制造、不运进核武器。
真正有操作空间的,往往就是第三条,如果“不运进”被严格执行,那么携带核武器的外国军舰、飞机理论上都不能进入日本相关区域,更不能在日本港口和基地停靠。
可一旦开始重新解释,空间就出来了,比如,日本可以继续说自己“不拥有”核武器,也“不制造”核武器,并且把“不运进”重新解释成“不长期部署”。
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这样一来,平时没有核武器常驻日本,就可以继续对外宣称坚持无核政策,可一旦遇到危机,或者进入战时状态,美军核力量能不能临时进入日本,就可能出现新的解释。
政策变化有时候并不是突然宣布“从今天开始全部推翻”,而是先研究,再讨论,再解释,最后一点点扩大适用范围,核动力潜艇也是类似逻辑。
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很多人会说,核潜艇又不是核武器,为什么要把两件事放在一起谈?从技术上说,这句话没错。
核潜艇的“核”,说的是用核反应堆提供动力,并不意味着潜艇一定携带核弹头,核动力潜艇完全可以搭载常规武器,可问题不能只看有没有核弹头。
常规动力潜艇受能源、续航和水下停留时间限制,行动范围有限,核潜艇依靠反应堆,可以在水下航行很长时间,活动半径、持续作战能力和隐蔽能力都会明显增强。
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这种装备更适合远海活动,日本过去的军事政策一直强调“专守防卫”,至少在公开表述上,自卫队主要围绕本土防卫展开。
但如果远程导弹越来越多,所谓“反击能力”已经落地,再加上核动力潜艇这种远洋作战平台。
日本未来的军事活动还会不会局限在原来的范围内,这才是周边国家真正关心的问题。
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日本国内当然不是没有反对声音,广岛和长崎的历史摆在那里,1945年的两次原子弹爆炸,至今仍是日本社会最深的战争记忆之一。
正因为如此,日本国内长期存在强烈的反核情绪,不少学者、和平团体和地方人士一直反对松动核政策。
广岛、长崎一些地方议会和社会团体,也不断强调应继续坚持无核原则,担心日本一旦在核问题上后退,会给整个地区带来新的军备压力。
可问题是,社会情绪和执政联盟能够推动的国家政策,并不是一回事,只要这些议题进入正式磋商,性质就已经和过去不同了。
以前属于政治禁区,现在变成“可以研究”,今天说只是研究核潜艇,明天可能开始讨论部署条件。
今天说只是重新理解“不运进”,以后就可能研究危机情况下如何操作,政策往前走,很多时候就是这么开始的。
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日本方面会说,安全环境已经变了,日本必须提高自卫能力,这种理由也并不难理解,任何国家都会根据外部环境调整国防政策。
可安全问题从来都不是一个国家自己说了算,日本增加远程导弹,周边国家会重新评估日本的军事能力。
日本发展远海作战平台,其他国家会重新安排海空力量,日本一旦开始重新解释核政策,周边国家对日本核意图的判断也必然改变,这就是所谓安全困境。
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而一方觉得自己只是为了安全,另一方看到的却是威胁增加,于是也跟着扩军,最后大家都说自己在防御,结果整个地区的武器越来越多,警戒越来越高。
日本手里的44.4吨分离钚,放在这个情况下才真正敏感,如果日本始终明确坚持无核政策,这批材料就主要是核工业和核燃料循环问题。
可如果核动力潜艇进入正式研究,“无核三原则”也开始讨论如何重新解释,那么原本互不相干的几件事,就会被外界放在一起看。
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因为核材料有了,工业基础有了,远程打击能力正在加强,政策红线又开始出现松动,外界自然会问,日本接下来还准备走多远?现在还不能说日本已经决定拥核。
变化不在武器库,而在讨论范围,过去很多日本政治人物都不愿公开碰的事情,现在已经可以进入执政联盟内部磋商。
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可以被冠以“研究”“现实化”“下一代装备”的名义公开讨论,而政策一旦从“不能谈”走到“可以谈”,后面的空间往往就会越来越大。
尤其是在东亚安全局势本来就高度紧张的情况下,日本每往前迈一步,周边国家都会重新计算自己的安全账。
核潜艇是不是会造,无核三原则最后改不改,年底都未必会马上有明确答案。
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但11月的磋商如果正式启动,日本到底会怎样处理“不运进核武器”这条红线,会不会给美军核力量留下新的进入空间。
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