四川
苏州又提机场了。第三次。
近日，苏州“十五五”规划再次提及“推进民用运输机场规划研究”。但翻遍国家规划，只有“建设广州、南通新机场”等表述，依旧没有任何苏州机场的字眼。
上海国际航空枢纽战略规划发布，提出到2035年建成南通新机场，形成“两地三场”。南通新机场，就是民间说的“上海第三机场”。
一边是上海要迈向“三机场时代”，一边是最强地级市苏州继续挂零。“环苏州机场群”，仍是无法回避的现实。
南通新机场不是临时起意。2019年它就已被纳入规划，今年又被列入国家“十五五”规划109项重大工程。据悉最快明年开建，设计年旅客吞吐量4000万人次，直追杭州萧山、南京禄口。
一旦建成，上海将成为我国第一个“三机场”城市。注意，这里的“三机场”有前提：以市域或都市圈为范畴，4E4F级、千万人次起步。西部以支线为主的“N机场地市”不在其列。
南通新机场为什么叫“上海第三机场”？因为它本身就是因上海而生。根据规划，南通新机场与虹桥、浦东一体化运营，重在疏解两大机场的非核心功能，客货并举、以国内为主、连接支线，形成差异化运营格局。
上海第三机场设在南通，和“广州第二机场不在广州”“深圳第二机场不在深圳”是一个逻辑。今年3月，广州新机场在佛山高明区动工，距广州市中心约80公里，直接以“广州新机场”暂定名。
这背后，既有市内空域趋于饱和、周边机场密集的原因，但更多是基于都市圈同城化的布局，旨在辐射更多地区。
无论南通还是佛山，单靠自身显然拿不下大型国际机场。正因为背靠上海、广州等超大城市，近水楼台先得月，才成为溢出、协同的最大受益者。东京成田机场远在千叶县，首尔仁川机场不在首尔，都不以行政区划简单划界。
跳出城市的一亩三分地，以都市圈、城市群为主线，集群竞争、抱团发展才是大势所趋。
苏州其实有两次机会建机场，但都无疾而终。
第一次是20多年前。最终被位于无锡的苏南硕放机场抢跑。这座机场以“苏南”命名，本身就为无锡、苏州共用，苏州也参与其中，自然失去自建机场的契机。
第二次是上海第三机场的竞逐战。苏州、南通都是环上海城市，论“亲密度”苏州似乎更胜一筹，为何南通胜出？
原因不复杂：
早在几年前，江苏发改委就直言：“鉴于苏州周边地区的军民用机场密集，空域资源紧张，军民航飞行矛盾较大，建设苏州机场存在较大难度，目前仍处于研究论证阶段。”
不是苏州不努力，也不是被刻意打压。只是周边抢跑，锁定空域资源，机场早已过度密集。
今年前三季度，中国第一机场易主。广州白云以高增速，反超上海浦东，重回客流最高机场之位。
但单机场冠军，不等于城市冠军。广州目前只有一座机场，上海则是“双机场”城市。
目前，我国共有上海、北京、成都三个“双机场”城市，也是民航客流最高的三大城市，广州以单机场体量位居第四。
上海坐拥浦东、虹桥两大TOP10机场，旅客总吞吐量高达1.35亿人次，位居国际第一梯队。
如今，上海还要迈向“三机场时代”。除了建设南通新机场，浦东机场也在扩建。浦东四期扩建工程将于2028年完成，届时单机场设计容量达1.3亿人次，与全球最大单体机场白云机场旗鼓相当。
根据规划，到2035年，随着南通新机场建成、浦东扩容完成，上海枢纽“两地三场”总吞吐量将达2亿人次。
越是存量时代，分化就越是常态。不是每个地方都趋于饱和。
人口、产业、商业仍在向超大城市汇聚，超大特大城市仍有扩容空间。机场如此，高铁、地铁也是如此。
上海要“三机场”，广州第二机场落到佛山，南通因上海而起飞，苏州继续在规划里“研究论证”——这盘棋从来不看行政区划，看的是都市圈、城市群和空域资源的真实分布。
机场建在哪里，不取决于谁更想要，取决于谁更合适。
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