海南第一港，加速构建现代化物流体系丨活力中国调研行

21世纪经济报道记者李果 海南儋州报道

10月21日下午，随着一辆集装箱货车停入洋浦国际集装箱码头1号查验平台的普货查验区，两名海关人员上前打开货柜，对这柜进口自印度尼西亚的椰子进行现场查验。

这是21世纪经济报道记者跟随“活力中国调研行”采访团在洋浦港货运码头看到的景象。在海南自贸港封关运作后，洋浦港发挥的作用越来越大。

洋浦海关监管处副处长曾婕对21世纪经济报道记者表示，海南自贸港正式启动全岛封关后，“零关税”政策税目由1900个扩大至约6600个，占全部商品税目的74%，企业享惠范围显著拓宽，相关商品类型更为多样化，进口数量也越来越多，给洋浦港的通关效率带来新挑战。为此，洋浦海关推出了多项措施进行保障。

事实上，作为承担着海南全省海港口岸83%以上出入境业务的洋浦港，在海南自贸港建设的大背景下，正在加速构建与自贸港封关运作相适应的现代化物流体系。

（洋浦港货运码头夜景。李果摄）

提高效率、降低成本

“如今洋浦港每天都有大量的农产品进港，为提升查验作业效率和通关监管效能，我们坚持‘智慧+信用’监管模式，优先采用H986等智能化检查设备开展现场查验，有效提升了整体效能。”洋浦海关的两名工作人员介绍道。

结束椰子查验后，他们又快步走向另一货柜，开始对进口自另一国的粮食进行检查，“机检正常的货物可快速通关，机检异常则转为人工查验，既保证了监管精准，又确保高效通关。”其中一名海关人员告诉21世纪经济报道记者。

“洋浦海关还立足洋浦国际枢纽港定位，积极推广多式联运监管模式，实现海关监管‘一单到底’，目前已打通13个国内口岸多式联运通道，实现水水、铁水联运进出口双向覆盖。”曾婕称。

公开资料显示，洋浦港定位为中国南北航线的南枢纽港、东南亚地区至北美东行的东西航线东枢纽港，其追求的不仅是货物的高效通关，还包括航线网络竞争力的提升。

中远海运集运洋浦公司总经理黎振贤表示，未来将持续优化干线、区域和通道服务，其中远洋航线实现北美直连，东南亚航线更密更稳，而区域航线则衔接大湾区、西部陆海新通道和平陆运河，航线由单点开线转向网络化服务。

他举例说，依托新开通的东南亚地区直航航线，中远海运集运推出了“液袋集装箱+直航航线”物流方案，实现一箱到底、全程直达，相比传统中转模式，该方案取消了中途多次装卸、堆存、转运等环节，交货时间较原有中转路径缩短5天。同时，采用一次性液袋替代传统罐箱，无需空箱返程调运，整体物流成本下降30%，切实帮助本地企业有效压降物流成本、提升出口竞争力。

海南港航国际港务有限公司生产操作中心副总经理杜成财表示，封关以来，港区的扩建工程加快落地，500万标箱/年的设计通过能力加快释放，“目前，港口的大船作业已趋于常态，截至9月底洲际大型船舶作业完成100艘次，10月22日，18万吨级的‘中海大西洋’轮靠泊，成为开港以来最大集装箱船。”

（上图：“中海大西洋”轮靠泊码头。李果摄）

内联运河，外达全球

一个月前，被称为“世纪工程”的平陆运河正式通航，在通航当日，便有一艘货船经平陆运河驶向洋浦港。未来，洋浦港、平陆运河以及拥有巨大出海需求的西部内陆省份，在运力组织上如何更便捷地协同？

对此，洋浦海事局小铲滩海巡执法大队队长姜玉峰表示，平陆运河通航后，洋浦港的国际航运枢纽地位愈发凸显，为加快对接平陆运河，洋浦海事局与钦州海事局、重庆海事局签订集装箱安全监管结果互认备忘录，组建联合检查组开展源头查验，检查结果三方互认，原则上不再重复开箱，实现“一次查验、区域互认、一箱到底”。

“比如，我们形成跨区域信用监管闭环，有效降低西部陆海新通道沿线企业制度性交易成本。从此前三地试点实测数据看，纳入信用监管的本地企业开箱量下降20%—30%，被查箱在港滞留时间压缩35%。”姜玉峰称。

据介绍，洋浦海事局已经完成洋浦港航道中外段2万—3万吨级船舶双向通航的常态化保障，截至目前累计安全通行万吨级以上船舶144艘次；下一步，洋浦海事局将根据港口实际船流，稳步把双向通航船舶吨级提升至5万吨级，进一步释放深水航道效能，更好承接大吨位船舶和西部腹地货物增量。

另一方面，洋浦港多式联运通道效率亦在持续提升，封关以来，洋浦港多式联运从“首单落地”加快向常态化转变。今年4月，首单“海铁联运”业务实现铁路运抵湛江后直接换装海运，在洋浦快速通关，中转时间压缩至5天，效率提升近30%。

洋浦边检站边检处副处长杨世彪表示，封关以来，洋浦口岸对外开放能级持续提升，呈现“大进大出、快进快出”的鲜明特点。“截至10月21日，我站共检查出入境（港）船舶4104艘，同比增长11.95%；检查出入境（港）人员75816人次，同比增长17.45%。”杨世彪称。