北京
近年来，武汉市武昌区依托“中碳登”和湖北碳排放权交易中心两大碳市场平台落户地的独特优势，以法治思维破解生态治理堵点，探索形成“以碳代偿、公证监管、专业运营、公益反哺”生态环境损害替代性修复新模式，推动“环境有价、损害担责”从法律文本转化为可感知的治理实效。
破解“修复难”：把碳市场工具引入行政执法办案
城市建成区开发强度高、自然空间稀缺，大气污染等生态损害扩散后不具备原地修复条件。武昌区依据《中华人民共和国生态环境法典》第1065条、第1056条规定，将碳排放权交易工具引入行政执法生态损害赔偿办案，为无法原地复原的损害提供差异化履责选择。2023年至2025年，先后办理碳中和林替代性修复案件、碳普惠减排量履行赔偿责任案件、“以碳代偿”磋商案件，引导赔偿义务人投入186万元开展自身设施技改、另投入187万元实施区域低碳场景建设和购买碳减排量。
破解“监管难”：用公证提存管住修复收益
针对赔偿资金“沉睡账上”、修复项目“重建轻管”两大共性难题，武昌区在全国率先把“国企运营+公证提存+公益反哺”三位一体集成嵌入赔偿链条。双碳公司负责项目策划、建设运维、减排核算；公证机构监管光伏、碳减排收益；项目收益优先保障运维、结余滚动投入新项目，形成“项目修复—持续减排—收益形成—规范监管—公益再投入”良性循环。“以公证守资金、国企保运维、反哺促循环，推动生态修复从‘一次性投入’迈向‘持续反哺’。”武昌区相关负责人说。
破解“转化难”：让修复成果变成惠民场景
青鱼嘴社区改造脏乱边角地，建设光伏便民设施，消除飞线充电隐患，兼具居民议事、法治宣传功能；武珞路中学东湖校区集成十大低碳场景，形成“生态实践+科普教育”双功能阵地；中国农科院油料所开发屋顶分布式光伏，盘活存量空间。3个示范项目惠及10余万人，相关成果亮相联合国COP30大会，入选《2025美丽中国·绿色空间使用者典型案例集》。
破解“推广难”：输出可模块化组合的制度工具箱
项目形成“一套规则、两张清单、三类责任、四方协同、五种路径、全周期监管”的制度工具箱，各地可按需拆包、自由组合、灵活适配。碳要素富集地区可完整借鉴整体模式；不具备碳市场平台条件的地区，可剥离碳要素特色模块，移植通用性法治制度；财政和专业力量有限的地区，无需新设国企、不照搬实体建设，可依托市域统筹、政府购买服务降低落地门槛。
“核心制度可普遍复制、专业服务可按需配置、修复方式可因地制宜、公益收益可依法拓展。”武昌区相关负责人表示，这套工具箱不设固定套餐、不搞一刀切，适配不同资源禀赋、不同发展阶段的城市。(昌宣)
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