五维提质强服务 全链赋能暖船员 ——广西海事局在中国海员建设工会全国委员会船员服务阵地建设交流活动上作经验交流

10月20日，经交通运输部海事局推荐，广西海事局赴南京参加中国海员建设工会全国委员会举办的船员服务阵地建设交流活动，现场分享广西船员服务特色实践经验，与全国同行交流学习、共促提升，相关实践得到与会代表广泛认同。

广西通江达海，航运形态多元，全区注册船员11.5万人，既有沿海远洋船员，也有大量内河船舶船员、基层渡工，船员队伍构成多元、作业场景分散，服务诉求差异化特征明显。广大船员逐浪江海、常年流动作业，普遍存在党员管理难、组织生活参与难、急难诉求化解难、先锋作用发挥难等现实问题。广西海事局立足辖区实际，聚焦远洋、内河、渡工等各类船员群体实际需求，坚持以高质量党建统领船员服务全链条，创新推行“五维提质、全链赋能”模式，构建“五筑五暖”工作思路，着力打造具有广西海事辨识度的船员服务品牌，把工作落脚点放在实实在在温暖、惠及辖区每一名一线船员上。

一维党建领航：筑牢组织根基，汇聚共治力量暖船员

（一）织密行业组织网络。建成北海、钦州等6个船员行业党委，实现沿海地市级全覆盖并向内河延伸。成立广西首家航运行业联合工会，构建“行业党委+海事+工会+企业”四方联动模式，破解小微企业建会难题。编制行业党委、联合工会工作指引，推动规范化、实体化运转。

（二）激活党员示范动能。推行船员党员“亮身份、保安全”，设置党员责任区、安全监督岗，打造党员示范船；运用甲板微党课、云端联学、登轮走访等形式，灵活开展组织生活。选树先进典型，5名船长获评全国“安全诚信船长”，引导船员党员当好水上安全隐患“吹哨人”。

（三）拓展流域协同治理。组建滇黔桂“合海共治”水上党建共建机制，将跨省流动党员管理、水上矛盾联合调处纳入重点事项，探索跨省域流动党员教育管理新路径。

二维阵地迭代：筑牢阵地载体，完善港湾服务暖船员

（一）夯实阵地硬件底座。构建“基础服务+特色服务”7大类综合服务体系，建成30处船员服务阵地，实现沿海港口、内河干线、政务服务、培训考试全场景覆盖。推动钦州市出台船员入境消费若干措施，从制度上推进船员服务载体建设；建立以船员满意度为核心的评估机制，破解“重建设、轻运维”问题。

（二）破解出行通勤难题。针对内河船员上岸交通不便难题，开通阳朔—桂林船员通勤线；在贵港打造“荷舟畅行”专属服务，打通“车站—码头—政务大厅”闭环。编制覆盖沿海75个码头、216个泊位的《船员上下岸服务指南》，破解海船船员“下地难”。

（三）丰富暖心服务场景。整合工会、医疗机构、律所等资源，常态化开展健康义诊、心理疏导、普法宣讲、法律援助；结合春节、中秋、世界海员日等节点，开展节日慰问、文体联欢、安全知识竞赛等活动。

（四）讲好船员奉献故事。在当地主流媒体推出“最美摆渡人”、《那人那船那渡口》系列报道，全网传播量超100万次；在《中国海事》刊发少数民族船员培训就业纪实；联合广西电视台宣传安全诚信船长、船员党员先进事迹，提升船员社会认同感和职业荣光。

三维政务优化：筑牢政务支撑，优化办事供给暖船员

（一）首创运河资质体系。全国首创平陆运河航线签注资质管理制度，编制专项教材、搭建考试题库，实现考试发证常态化。截至10月8日，1100余名内河船员、22名海船船员取得平陆运河航线签注，6名海港引航员取得平陆运河引航资质。

（二）优化集成办事流程。推行船员从业“一件事”集成服务，实行“一次申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一链办结”。广西海事服务热线落实“诉求当日接收、5日内办结、办结必回访”，咨询投诉办结率、船员满意度100%。

（三）下沉延伸政务服务。2026年1—9月开展偏远山区“送培下乡、送考上门”14次，服务封闭水域山区船员255人次；推广海事通APP线上不见面审批，把培训、考试、办证服务送到山区库区、偏远码头，降低船员办事成本。

四维多元联动：筑牢维权防线，守护合法权益暖船员

（一）搭建多方协同平台。牵头与人社、海事仲裁、工会等签订合作协议，建立“多元调解+仲裁+劳动权益保障”协同机制，形成“调解挺前、诉讼兜底”处置模式。

（二）建强实体解纷载体。建成13个水上一站式解纷中心、4个船员权益保护站，实现11个分支局全覆盖，推动矛盾解纷、权益保护、法律服务“三中心合一”。2026年1-9月份累计调处纠纷100余起。

（三）前置用工普法引导。深入航运企业、码头开展海事劳工制度普法宣讲，推广劳动合同示范文本，指导企业规范薪酬发放、休息休假、社保缴纳等用工管理，推动风险防范关口前移。

五维育才强基：筑牢成长平台，赋能职业提升暖船员

（一）以赛促练打磨实操能力。举办北部湾船员职业技能竞赛、粤桂联动西江船员技能竞赛、旅游船船员技能大比武，覆盖海船、内河多类岗位，部分赛事邀请东盟船员代表观摩交流。组织全区船员培训教学人员技能竞赛，倒逼培训机构优化课程。

（二）拓宽职业发展通道。深化“浪花计划”，打通“培训—考试—就业”惠民链条，累计培训1058名退役军人投身船员岗位。推动高级船长、轮机长纳入地方高层次人才目录；落地船员互助保障、金秋助学、职工疗休养等工会普惠政策，惠及一线船员家庭。

（三）集聚多方育才合力。推动北海海运职业学院、广西交通职业技术学院新增船员培训资质；联动航海院校、港航企业开展实操培训、岗位轮训，汇聚“政企校社”培育合力。

下一步，广西海事局将持续深化“五维提质、全链赋能”工作模式，践行“五筑五暖”工作思路，贯通组织建设、港湾阵地、政务服务、权益保障、人才培育全周期服务链条，打造贴合广西实际、辨识度高的船员服务品牌，奋力为交通强国、海洋强国、西部陆海新通道建设贡献广西海事力量。

来源 | 广西海事局船员管理处

审核 | 魏月星

责编 | 徐碧苑

编辑 | 钟子然