3个维度协同发力！嘉定市场监管出实招，让市场主体办事更省心、竞争更公平、经营更安心

营商环境是区域经济高质量发展的“生命线”，今年以来，嘉定区市场监督管理局聚焦企业发展急难愁盼，从企业登记全程网办、市场公平竞争、打击牟利性职业索赔3个维度协同发力，把政务服务做细、公平竞争做实、市场秩序做严，以务实改革举措为市场主体减负松绑、保驾护航，持续厚植区域高质量发展沃土。

提速度增温度

提升全程网办便利度

企业办事少跑腿更省心

“数据多跑路，企业少跑腿”，嘉定市场监管以企业实际感受为标尺，深化数智赋能，推动登记服务迭代升级，持续释放政务服务改革红利。

依托“上海企业登记在线”平台，全区大力推广企业全程电子化登记，用好“AI+登记”数字化工具，统一窗口审批标准，压减办事时限，推动登记服务标准化。落实“二退必联”工作机制，企业申报遭遇二次退件时，工作人员主动对接申请人，讲清退件原因，指导正确填报，做到“退件不退服务”。同步落地“半程网办”“智慧文书”，内资企业线上注销登记下放至各市场监管所，企业开办、退出双向提速，降低市场主体办事成本。

线下建立“线上登记质量体验员”制度，站在企业视角检验办事流程，形成问题快速处置闭环；用好政务服务“好差评”机制，常态化复盘差评案例，推动问题闭环整改。针对连锁餐饮企业编制专项政策指引，借助电子营业执照小程序精准推送政策；深化“嘉址汇”住所标准化登记库建设，将43个集中登记地纳入统一管理，简化企业住所登记材料，降低创业门槛。同时推动低效市场主体有序退出，计划2026年底完成另册管理6500户，盘活市场资源，实现市场优胜劣汰，让创业更便捷、退出更顺畅，切实提升企业办事获得感。

破壁垒守底线

筑牢市场竞争公平度

打造可预期市场环境

公平竞争是市场经济的基石，嘉定区紧扣《公平竞争审查条例》及其实施办法要求，充分发挥区公平竞争审查联席会议统筹作用，把公平竞争审查嵌入政策出台全流程，推动审查从“软要求”转为“硬约束”，着力破除地方保护、限定交易等各类市场壁垒，护航统一大市场建设。

健全会审机制，修订完善本区公平竞争审查会审制度，厘清审查范围、规范工作流程，对重要政策实施全链条台账管理，做到审查全程留痕、可回溯。变被动受理为主动排查，今年组织两轮公平竞争审查专项抽查，发现问题逐项反馈、跟踪整改。针对上级抽查发现问题，建立“发现问题-反馈整改-复核销号”闭环核查机制，通过部门自查、联席会议复核、第三方辅助研判，推动问题整改到位。

同时用好以案释法、专题培训，提升各成员单位业务审查能力。坚持增量审查守牢关口、存量清理破除壁垒，常态化清理歧视性补贴、不合理准入限制等妨碍公平竞争的政策做法，保障不同所有制、不同规模企业权利平等、机会平等，稳定企业发展预期，让公平竞争成为嘉定吸引投资、集聚企业的软实力，助力一流营商环境建设。

强治理聚合力

加大牟利性职业索赔打击力度

为守法企业撑腰减负

针对部分主体借投诉举报之名行牟利之实，反复恶意滋扰中小商家，挤占行政、司法资源的乱象，嘉定市场监管坚持“区分正当维权与牟利性索赔”，打出制度、监管、部门联动组合拳，既保护消费者合法维权，也为诚信经营企业撑起“保护伞”。

强化执法人员业务培训，组织一线执法学习新版《市场监督管理投诉举报处理办法》，重点围绕牟利性投诉识别、证据固定、文书规范、不予受理情形开展实操教学。严格落实投诉举报分离处置，完善台账登记，留存全过程证据，降低行政复议、诉讼程序风险。用好市级《投诉举报异常名录》，做好信息归集上报，已累计报送177条人员信息，跨部门共享应用。对列入异常名录人员的投诉依法依规可不予受理，举报从严审查；区司法局对名录内人员相关复议已作出不予受理30件，从源头减少恶意缠诉缠访，减轻企业和基层负担。

靠前做好企业风险预警，面向商超、餐饮、便利店等易受职业索赔侵扰的经营主体开展普法指导，指导企业完善进货查验、标签台账，告知遭遇恶意索赔时证据固定、依法维权的方法，累计开展风险预警31次。结合3·15消费者权益日，面向汽车4S、3S店开展合规专题培训，覆盖19家门店，围绕价格监管、三包服务、虚假宣传、应对职业索赔等七大重点，解读法律红线，组织企业签订合规经营承诺书，提升企业风险抵御能力。

深化行刑衔接，联动公安部门深挖多人同诉、一人多诉等高风险线索，排查线下同类商品牟利索赔线索8条，按机制移送公安经侦、刑侦部门处置。联合法院、司法局，对相关复议诉讼开展审慎审查，多方合力遏制恶意牟利索赔行为。与此同时，依托信用风险分类监管，探索“无感监管、无事不扰”新型监管模式，开展非现场检查，提升监管精准度，减少对合规企业不必要打扰，实现“监管有力度，服务有温度”。

下一步，嘉定区市场监管局将持续深化改革创新，持续优化政务服务、深化公平竞争治理、常态化规制牟利性职业举报投诉，持续擦亮市场化法治化营商环境底色，助力区域经济高质量发展。

来源： 区市场监督管理局

编辑：徐宇

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