世界上最“缺德”的国家：自己花80亿挖运河，但把邻国挖成了岛国

一条原本用于运输船舶的人工运河，究竟能对邻国造成多大影响，沙特阿拉伯2018年提出的萨尔瓦运河计划，给出了一个相当特殊的答案。

这项工程最受争议的地方，不是耗资数十亿元，也不是施工难度有多高，而是沙特准备沿着与卡塔尔接壤的地区开挖水道，一旦按照规划贯通，卡塔尔与阿拉伯半岛之间唯一的陆地联系便会被切断。

原本三面临海的卡塔尔，将因此被海水包围，成为地理意义上的岛国，而沙特甚至不需要占用卡塔尔的土地。

卡塔尔的地理位置有些特殊，国土主体位于伸入海湾的一块半岛上，虽然拥有漫长海岸线，但陆地上只与沙特接壤，因此这条南部边境对于卡塔尔的意义，远远超过地图上普通的一条国界线。

无论是陆路货运、跨境车辆通行，还是与阿拉伯半岛其他国家开展贸易，卡塔尔都需要考虑如何利用这条有限的陆上通道。

2017年6月5日，沙特、阿联酋、巴林和埃及宣布与卡塔尔断绝外交关系，并采取限制措施，沙特随后关闭与卡塔尔之间的陆路边境，使原本依赖公路运输的部分商品不得不寻找其他进入渠道。

卡塔尔虽然依靠天然气出口积累了较强的经济实力，但国土面积和人口规模有限，大量消费品依赖国际市场，陆路运输突然受阻，必然增加物流调整的压力。

卡塔尔随后加强了海运和航空运输安排，通过调整进口来源与运输网络维持商品供应，也逐步降低了对单一陆路通道的依赖。

问题在于，关闭口岸终究属于边境管理措施，只要双方重新达成协议，货车仍然可以沿着原有道路通行，而人工运河一旦建成，改变的就是地形本身。

2018年4月6日，沙特《沙特公报》披露了一项沿卡塔尔边境修建海水运河的设想，项目拟由沙特企业组成投资联合体推进，当时还在等待正式审批和施工许可。

这项计划被称为萨尔瓦运河，拟从萨尔瓦湾附近延伸至豪尔阿代德一带，利用海水连接两个区域，在沙特东部增加一条新的人工航道。

按照初步方案，运河总长约60公里，最引人关注的是，它并不准备穿过卡塔尔境内，而是选择在沙特自己的土地上沿边境延伸。

部分报道提出，运河与卡塔尔边界之间保留约1公里的狭长地带，因此施工不需要直接改变两国已经划定的国界。

但从地理上看，只要人工航道连接两端海域，原有陆地就会被海水隔开，卡塔尔与相邻的沙特狭长地带将形成被海水包围的陆地，卡塔尔也就失去了与阿拉伯半岛主体的直接陆地连接。

这才是萨尔瓦运河引发争论的根本原因，沙特提出的是一项境内建设计划，可能受到影响的却是邻国最基本的对外交通条件。

2018年6月21日，新华社刊发关于萨尔瓦运河的报道，援引相关媒体消息指出，当时已有5家外国企业递交投标书，招标截止时间计划定在2018年6月25日。

根据彼时公布的安排，沙特方面准备在招标结束后90天内确定中标企业，施工预计用时一年，项目总投资初步估算为28亿沙特里亚尔，按2018年汇率约合48.3亿元人民币。

运河规划宽度约200米，深度15米至20米，设计上能够满足部分集装箱船、客船及其他商船通行，最大设计船长约295米。

沙特当时提出的配套项目也不少，包括港口、游艇码头、海滨度假设施，以及围绕新海岸线展开的商业开发，显然希望利用这条人工航道吸引更多投资。

从沙特自身的发展需求来看，开辟新的港口和旅游区域并非没有经济价值，特别是在推动非石油产业发展的背景下，旅游、运输和服务业都有可能成为相关地区的投资方向。

至于石油运输，同样不能把运河的作用夸大，沙特本来就拥有面向红海和海湾的石油出口设施，一条沿卡塔尔边境修建的区域性水道，并不能取代现有的大型能源运输体系。

真正能够从当时公开规划中找到依据的收益，主要还是新航道可能增加的航运选择，以及港口、商业和旅游开发带来的潜在收入。

沙特能够从工程中获得多少收益，需要等待航运需求、施工成本和实际运营情况来验证，卡塔尔可能面临的陆路交通变化却相对容易判断。

假如运河完全贯通，又没有建设可供通行的桥梁或其他连接设施，那么卡塔尔原有的陆路运输安排就必须调整，跨境物流可能面临额外建设成本和运输成本。

更特殊的是，2018年4月9日前后，沙特媒体还曾报道，运河与卡塔尔边境之间的区域可能被用于军事设施建设，并提出核废料处置设施的设想。

国际法涉及领土主权、环境保护以及跨境活动影响等多个方面，项目所在国拥有建设和开发的权利，但具体工程可能引发的跨境环境问题，也不能简单用一句境内施工就排除。

尤其是卡塔尔这样陆上边界有限的国家，一旦南部交通条件发生永久改变，后续不管是新建桥梁、调整口岸，还是增加替代运输渠道，都要付出相应代价。

这也是2018年的运河设想受到广泛关注的原因，工程本身尚未开始大规模施工，两国之间的政治分歧却已经被带入一项可能改变地理连接的基础设施计划。

2021年1月4日，海湾阿拉伯国家合作委员会宣布，沙特与卡塔尔同意重新开放双方的陆地、海上和空中边境，延续多年的交通限制开始得到解除。

2021年1月5日，第41届海湾阿拉伯国家合作委员会首脑会议在沙特欧拉举行，各方签署《欧拉宣言》，推动海湾国家恢复合作关系。

对卡塔尔而言，这意味着原先受到限制的陆上交通能够逐步恢复，而沙特也重新获得了与卡塔尔开展跨境贸易和交通合作的条件。

2022年9月19日，沙特通讯社报道，沙特东部省商会负责人在与卡塔尔商界代表交流时，特别关注了萨尔瓦边境口岸的扩建工程，以及口岸通行能力和货物流通效率的改善。

2025年12月8日，沙特与卡塔尔举行第八届双边协调委员会会议，两国领导人共同见证了高速电气化铁路连接协议的交换。

从人工运河到高速铁路，两种基础设施的作用恰好不同，前者按照2018年的设想会切断现有陆地连接，后者则准备通过新的交通网络增强两国之间的人员和经济往来。

到了2026年4月5日，沙特公路总局通过沙特通讯社介绍本国道路网络建设情况时，再次提到达兰至乌盖尔、萨尔瓦公路的重要性。

这条公路长约66公里，是沙特加强与卡塔尔及周边海湾国家陆路联系的重要交通设施之一，能够改善货物运输效率，并缩短部分路段的通行时间。

2026年9月29日，卡塔尔工商部发布两国经贸工业合作会议消息，进一步公布了双边贸易数据。

根据官方公布的数字，2025年沙特与卡塔尔贸易额约为19.8亿美元，比2024年增长36%，2026年第一季度的贸易增长率约为18%，超过了双方此前设定的15%目标。

已有超过977家沙特企业在卡塔尔市场开展经营活动，双方还讨论了进出口便利化、供应链合作以及中小企业发展等事项。

萨尔瓦运河曾经作为一项具体工程设想被公开讨论，而且路线、长度、航道尺寸和投资预算都有相应的历史报道，并非完全凭空出现的故事。

这件事最值得回味的地方，在于2018年一条运河曾被赋予改变邻国陆地连接的可能，到了2025年12月8日，两国却又通过高速铁路协议寻求扩大往来。

这或许比单纯争论80亿元的工程费用，更能说明萨尔瓦运河事件为何曾引起那么大的关注。