10月11日,伯纳姆参加了英国政治播客《The Rest Is Politics》。他在节目中说,2016年的脱欧公投受到了俄罗斯干预,入主唐宁街后做的第一件事就是向顾问求证,得到的答复是“确实存在干预”。这是英国在任首相首次公开确认俄罗斯干预。
他还表示,有必要把俄罗斯干预的情况清晰地记录在案,这样有助于德法两国选民理解,部分政治风波是俄罗斯挑起来的。
伯纳姆今年56岁,利物浦工薪家庭出身,在英格兰西北部长大,当了多年大曼彻斯特市长。2026年7月17日,工党特别大会宣布他当选党首,379名工党议员提名,他是唯一达到门槛的候选人。
7月20日,他在白金汉宫接受国王授权,接替斯塔默进唐宁街,成为英国十年里的第七位首相。这是他接任后第一次公开这么讲,可俄罗斯干预的说法,英国不是第一次提。
2020年,议会情报与安全委员会发布《俄罗斯报告》,一面批评政府没有要求全面评估,一面承认无法确认干预是否改变了投票结果。
脸书2017年查到的俄“互联网研究所”相关广告花费只有0.97美元,相关内容在英国国内被举报约200次。俄罗斯方面多次否认,10月13日还回应说,这类说法“纯属无稽之谈”。
所以这句话说出来,既不算爆料,也不算定案,够让人议论,但不够让人上法庭的。
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第二天,10月12日,伯纳姆在下议院表示,英欧关系的现状“不够好”,维持现状对英国而言同样“不够好”,并呼吁就长期关系与欧盟展开认真对话。前一天谈的是俄罗斯,这一天谈的是英欧关系,他的言外之意是,是俄罗斯毁了英欧关系,这个锅可谓甩到了千里之外。
面对这一局面,保守党领袖巴德诺赫当场质询,指他暗示公投结果不合法,要求他确认结果是否有效。伯纳姆回答说,他在播客中的话没有暗示任何此类意思;议会情报与安全委员会主席刘易斯追问俄罗斯如何改变了结果,他的答复是“我没有说过结果被改变”。
同一天,首相府出面说明,公投结果“合法有效”,伯纳姆“绝对接受”这一结果,还称他从未怀疑过2016年公投本身。24小时之内,他先抛出一个说法,又亲手收了回来。抛出去的那半句是给支持者听的,收回来的那半句是给全体选民听的。这就是两边都要照顾到。
伯纳姆不是口误,而是在给重新考虑入欧留出空间,最省事的办法是宣称当年的公投结果不作数。只要公投结果本身站不住脚,重新投票就不叫反悔,而叫纠正。可这条路也不好走,因为一开口就等于把自己放到了1741万人的对立面。
2016年英国公投投票率为72.2%,其中1741万人支持脱欧,占51.9%,1614万人支持留欧,占48.1%。要说这批人集体受了骗,恐怕在英国政治圈里没人敢这么说。
2020年1月31日,英国正式退出欧盟,过渡期到当年年底。此后六年,唐宁街换了五任主人,脱欧一直没有真正收尾。轮到主张入欧的伯纳姆,他走的是另一条路。不谈要不要重投,只谈关系不够好、可以更紧。这条路踩出界就变成重新入盟。
那英欧双边关系能紧到什么程度?有现成的档位。
关税同盟指对外统一关税,单一市场意味着货物、服务、资本、人员四个方面的自由流动,青年流动则是让年轻人在对方国家工作、学习一段时间。这几样彼此分开,可以挑着谈。这些都不需要重新入盟,也不需要变动条约。
伯纳姆把11月20日在布鲁塞尔举行的英欧峰会称为英国“重返欧盟的潜在开端”。“潜在”两个字是他自己加上去的,加在“开端”前面,等于给这句话装了一道保险。他把最远的选项放在最前面,是为了让近的选项显得温和。
10月8日,伯纳姆第一次以首相身份访问欧盟国家,在柏林会见德国总理默茨,双方正式交换《英德友好与双边合作条约》即《肯辛顿条约》的批准书,条约随即生效。
伯纳姆则邀请德国加入“全球作战空中计划”六代机项目。默茨表示,德国将竭尽所能,让英国越来越靠近欧洲、越来越靠近欧盟。欧盟旗手之一的德国已经有了态度,那法国等其他核心成员国呢?
9月30日,马克龙在马德里表示,英国重返欧盟会是“极好的消息”,也是“正确的决定”;桑切斯说西班牙会“张开双臂”欢迎;欧洲理事会主席科斯塔说英欧是“志同道合的伙伴”。政治层面,马克龙、桑切斯、科斯塔都表示欢迎;而在规则层面,欧盟并没有松口。
也就是说,英国想要的是先接入欧盟市场,而自己暂不入盟,这就是先享受权利,后来履行义务。但欧盟并不买账,都是千年的狐狸,玩什么聊斋。
英国之所以绞尽脑汁地与欧盟接轨,是因为这些年英国经济疲软。
据OBR测算,脱欧让英国的长期潜在生产率降低约4%,4%的差距要15年之后才完全体现出来,按2025年约3万亿英镑的GDP计算,相当于一年损失一千多亿英镑。而据NBER 2025年的工作论文估算,GDP规模比留在欧盟的情形少6%到8%;这两个数字一个是长期潜在生产率的差距,一个是已经发生的GDP缺口。
10月4日至5日,YouGov受《泰晤士报》委托,对2312名成年人进行了调查。当被问及“如果举行重新入盟公投”时,52%的人表示支持,27%表示反对。同一调查中,还有15%的人未拿定主意;另有64%的英国人认为,任何重返欧盟的决定都必须通过二次公投。
52%说明民意已经转向,但还不能等同于授权到手,中间还隔着一场选举和一份竞选纲领。
工党要抓的是年轻选民、城市中间派和亲欧票,同时还得防着改革党从右边挖人。近两年,改革党靠反移民和反建制起势,民调一度压过工党。
英国国内意见并不统一,保守党、改革党反对,工党内部也有分歧,工党议员斯特林格用“背叛”发出警告。2024年工党的竞选纲领明确不重新公投,工党借此拿下大选;如今翻案,等于推翻自己的承诺。
所以11月20日的会,能谈的是食品和饮料协议、青年流动计划、碳排放交易,“欧洲制造”是主要症结。食品协议涉及边境上的动植物检查,碳排放则是两套交易体系如何对接,都是技术性议题。这几样可以在不触动条约的前提下落地。
按《欧盟条约》第四十九条重新申请,须经欧盟委员会审查、理事会一致同意、欧洲议会同意,再由各成员国按本国宪法程序批准。“一致同意”意味着任何一个成员国都能卡住,而且无需给出理由。这套程序从头走一遍,快则几年,慢则十年不止。
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