原来拜登下台前布了个大棋局，可让美国继续称霸，却被特朗普搞砸

平时看新闻里的拜登，是不是总觉得这 82 岁的老头反应慢、开着会都能打瞌睡，当这四年美国总统就是走个过场混日子？要是您真这么想，那可真被这老政客放的烟雾弹骗了。

人家临下台前，早就把让美国继续当世界老大的全套布局铺得严严实实，欧洲盟友重新拉成一伙，围着中国的军事圈子一个个搭起来，卡中国发展脖子的科技壁垒砌得密不透风，连这霸主位置能多撑十年的账都算得明明白白，就等着接棒的人按他写好的剧本往下走。

谁能想到，新上来的特朗普压根不认这套老规矩，上任第一天就撤了拜登 78 项政策，说退国际群就退群，转头给老盟友加天价关税，还把好不容易封死的芯片对华出口口子自己开了条缝。

折腾到现在大家才看明白，美国这几十年攒的全球家底，根本不是被外人打垮的，是接棒的自家人，亲手给霍霍散架的。

拜登刚上任的时候，花了很大力气做补窟窿的工作，特朗普第一任期退掉的那些国际合作机制，他挨个加回来。

就职当天就签了行政令，宣布回到《巴黎协定》，紧接着又重回世界卫生组织，跟欧洲盟友的关系重新热络起来，把之前的跨大西洋同盟体系重新包装后推到台前。这套思路是美国建制派摸索了几十年的成熟经验，要当全球老大，跟着自己的盟友越多，自己单独要掏的维护成本就越低，没必要什么事都自己硬扛。

在这套思路的指引下，拜登团队另一项重点工作，就是找一个共同的外部对手，把盟友的凝聚力拉满。欧洲方向把俄罗斯摆成主要的战略对手，印太方向把中国纳入同一套围堵叙事，原有的多边合作框架全部加速落地，拉着周边国家搭了好几个针对中国的小圈子，国防部拿了差不多 270 亿美元的专项预算，把第一岛链的军事部署全部加固了一遍。

科技领域的布局更是这套方案的核心。拜登任内专门在国务院设了牵头科技脱钩的专门办公室，商务部陆续把上千家中国企业列入出口管制清单，2022 年 8 月签了芯片扶持法案，拿出 527 亿美元补美国本土的半导体产业，同时加了硬约束，拿了补贴的企业，十年内不许在中国扩大先进产能。

同期推出的新能源补贴政策，也要求供应链必须排除中国企业，反复喊着要把产业往印度、越南、墨西哥转移。整个社会的研发投入占 GDP 比重一直保持在 3% 以上，就是想在 6G、量子计算这些前沿领域，跟中国拉开足够大的差距。

台湾问题也被摆在对华施压的最前排，任内批的对台军售数量创了近年新高，军舰穿越台湾海峡的行动，一直持续到他卸任前几周。2023 年 2 月在慕尼黑安全会议上，哈里斯站出来把整套战略套上了意识形态的外壳，把盟友的立场全部统一起来。

客观说，如果这套方案真的按既定节奏一步步推进，美国的全球优势地位确实能维持更长时间，整个体系的四个核心支撑清清楚楚，靠谱的盟友网络、由美国主导的国际规则、持续收紧的科技壁垒、统一的意识形态叙事，缺了任何一项，整个体系的运转效率都会打折扣。

谁也没料到，这套精心设计的方案刚交到特朗普手上，执行逻辑就整个变了味。2025 年 1 月 20 日下午，特朗普刚在椭圆形办公室签完第一批行政令，就一口气撤了拜登时期出台的 78 项行政令和备忘录，气候、能源、移民、科技、国际合作相关的政策全部推翻。

就职当天美国就再度退出《巴黎协定》，紧接着又跟世界卫生组织分道扬镳。之前给新能源产业的补贴面临大幅削减，联邦政府的支持方向转头转向传统油气开采，阿拉斯加的北极保护区重新开放钻探，海上油气开采的禁令全部撤销，之前拜登签的 AI 监管规则直接整条废除。

他还找马斯克牵头搭了个新机构，喊着要大幅压缩联邦政府的开支。 真正把盟友搞慌的，是一波接一波的关税威胁。

2025 年 4 月 2 日，特朗普搞了个所谓 “解放日” 关税安排，欧盟要交 20% 的额外关税，越南要交 46%，标普 500 指数在随后的交易日连续下跌。

到 2026 年 1 月，他又把关税矛头指向丹麦，说要从 2 月开始给英法德荷等 8 个欧洲国家加征 10% 的关税，顺带又提起要收购格陵兰的旧话。结果跟北约秘书长在达沃斯见了一面之后，关税威胁临时撤回，格陵兰问题也谈成了所谓的框架协议。

华尔街早就给这种操作起了外号，说他就是先极限要价，拿到台阶就下。 这么来回拉扯了大半年，盟友的信任被消耗得一干二净，拜登攒了四年的跨大西洋共识，被一轮轮关税威胁砸得千疮百孔，欧洲内部要求自己说了算的声音，从 2025 年下半年开始越来越响。

科技领域的政策反转更是让人意外，2025 年 12 月 8 日，美国执法部门刚公布了一起走私案，破获了一个 1.6 亿美元规模的网络，专门绕过管制把先进 AI 芯片偷偷运去中国，准备开展严打。结果就在同一天，特朗普宣布英伟达 H200 芯片可以合法对华出口，之后商务部也把 H200 和 AMD 的对应型号芯片对中国的出口审查，从严格禁止改成了逐案审批。

拜登花了四年垒起来的科技脱钩防线，就在赚短期出口收入的考量下，被自家政策亲手开了个缺口，关税政策的推进也是一路磕绊。

2026 年 2 月 20 日，美国最高法院裁决，特朗普拿之前的法律依据征全球互惠关税没有合法性，明确说明相关法律根本没给总统这个权力。结果 2 月 21 日，特朗普转头找了另一部几十年前的贸易法当依据，宣布先收全球统一 10% 的关税，不到 24 小时就把税率提到了 15%，在国情咨文演讲里还硬说关税是美国经济的核心增长动力。

折腾到 2026 年 9 月，中美在华盛顿谈成的关税互降安排，还从原定 2026 年 11 月到期延长了两个月，两边都先维持停火状态，谈判桌反而成了他的台阶。

就在美国政策来回摇摆的这两年，中国的产业发展节奏一点没被打乱，新能源汽车、动力电池、光伏组件的全球市场份额还在持续扩张，东盟连续多年是中国最大的贸易伙伴，区域自贸协定运行顺畅，反而因为欧洲想自己掌握发展主动权，中欧之间的务实合作打开了新空间。

2025 年 1 月 24 日，联合国前副秘书长索尔海姆公开说，美国再度退出《巴黎协定》是极不负责的行为，最后受损的是美国老百姓，中国在全球绿色发展领域早就站在了领先位置。

社交平台上网友聊到这事儿也很直白，有人说，以前总觉得美国的对外战略是铁板一块，现在才看明白，两派对 “当全球老大要花多少成本” 根本没共识，老派政客想靠长期投入换长期话语权，新上来的人只想捞眼前的数字政绩，再好的家业也经不住这么拆。

还有人说，最有戏剧性的就是美国自己拆台的这两年，其他国家的产业升级一步没停，等他折腾够了想把之前垒的壁垒补起来，发现缺口已经堵不上了。

从整个过程看，拜登时期搭建的全球影响力维护体系，核心是把治理成本分摊到盟友身上，通过规则和技术优势维持自身地位，这套体系运转需要连续的政策、稳定的盟友关系和国内跨党派的战略共识。

2025 年之后的政策反复，同时动摇了这三个基础。全球经贸合作的走向不会因为单一国家的内部波动就发生根本改变，各国根据自身实际利益选择合作路径的趋势，已经在这两年的互动中越来越清晰。

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