为了巴结英日，撕毁中国百亿投资项目，被耍后还想与中国再续前缘

10月3日这天，坦桑尼亚计划投资部长基蒂拉·姆孔博在镜头前报了一组数字——巴加莫约生态海洋城规划的26个入园项目中，有6个已经进入实际施工阶段，预计可以撑起1.5万个就业岗位。

这块位于达累斯萨拉姆以北约75公里的印度洋海岸线，七年之前曾经是整个东非最大的烂尾现场之一。一纸被当众撕掉的百亿美元合同，在这里晒了四五个雨季，才等到施工图纸重见天日。

把日历往回翻到2019年6月，当时站在这片工地上高喊着＂把港口夺回来＂的，是坦桑尼亚前总统马古富力。他手里攥着伦敦港务公司塞过来的三十亿美元报价单，桌子上摊开着东京送来的桥梁技术方案。

这位＂硬汉总统＂一声令下，中资团队前期砸进去的约十四亿美元就打了水漂。七年过去，他的继任者萨米娅·哈桑把中国施工队重新请了回来，而马古富力本人已于2021年3月因心脏问题离世，年仅61岁。

得先把地理摆清楚才好理解这件事的分量。巴加莫约这个点，北有肯尼亚蒙巴萨港，南有莫桑比克贝拉港，正好卡在东非几条货运走廊的交叉口上。

再往内陆延伸就是刚果（金）、乌干达、卢旺达、布隆迪这几片内陆市场。谁的货物吞吐权在这儿落地，谁就等于摸到了印度洋西岸的贸易钥匙。

按照规划，这个港建成以后远期吞吐能力是现有达港的二十多倍。2013年中方高层访问达累斯萨拉姆，一份框架协议在那一次定了调子。

承建方是中国招商局，阿曼主权基金出一部分资金，总规模约一百亿美元。坦方的任务并不复杂：出地、出政策，剩下的事中方都兜了。

附带还打包了一个经济特区，目标是引进七百家企业。对一个农业人口占大头、人均GDP不到1300美元的国家来讲，这几乎就是现成的产业跳板，不用自己掏多少真金白银。

2015年春天工地上的机械就响起来了，围挡、工棚、测绘队全部到位。同年秋天坦桑尼亚迎来大选，马古富力接班，剧本瞬间就改了味道。

这位新总统的人设是＂反腐硬汉＂，上台没多久就开始翻历任的旧账。巴加莫约这份合同成了他第一个开刀的对象。

他对内的说辞听着挺有气魄：99年运营期太长，等于让外国人管一代人的港口；百亿投资太大，怕背不起这个债。就在他找理由的那段窗口期，西方的那套舆论机器正好配上了鼓点。

《纽约时报》《经济学人》、BBC一轮接一轮地下场做题，＂债务陷阱＂＂软殖民＂＂新朝贡体系＂这些老帽子一顶顶往中坦合作头上扣。马古富力顺势把自己打扮成＂主权卫士＂，国内支持率一度冲上八成。

有了这股底气，他开始主动把橄榄枝甩向伦敦和东京，一边放话重谈，一边关门筹划另起炉灶。英国这边几家港务公司拍胸脯讲，三十亿美元就能把项目接下来，不到中方报价的三分之一。

日本那边更会包装，桥梁技术方案、软贷款承诺、技术转让、人员培训，一整套流程精装打包送过去。坦方信了这套说辞。

2019年6月达累斯萨拉姆正式宣布单方面叫停和中方的协议，赔偿一分未谈。工地上留下的，是中资企业已经砸进去的约十四亿美元前期投入和一堆来不及撤走的重型设备。

中方工程师默默打包回国，没开发布会，也没进仲裁法庭，一副＂你走你的，我守我的＂的姿态。这种克制在当时国内挺多人替他们叫屈。

但真正等着看笑话的是太平洋对岸的那几家。英国港务公司的勘测船一到现场就傻了眼——海底淤泥比预估厚得多，疏浚成本蹭蹭往上翻。

三十亿的报价一路涨到八十亿美元，比中方当初那张标书还贵一截，坦方的脸色肉眼可见地绿了。日本援建的那座样品钢桥在热带高温高湿的环境里几个月就出现了锈蚀和形变，桥面接缝的膨胀系数算错了，地基试验也没过关。

巴加莫约这片土地由此从＂非洲未来大港＂的候选，变成一堆海风里慢慢锈蚀的钢架。工地周边小城镇的就业预期全部泡汤，当年期待在特区里找工作的那十来万人只能继续回乡下种玉米。

马古富力2021年3月突然离世，权力按宪法交到副总统萨米娅·哈桑手里。哈桑接棒的第一个大动作就是对华政策调头。

2021年6月她在坦桑尼亚国家商业委员会上明确讲，要把巴加莫约这个项目重新拉回谈判桌。随后两年，中方同意减免部分到期债务，中坦签下涵盖电力、通信、农业、交通的一揽子新协议。

姆万扎的货运线、桑给巴尔的机场扩建、维多利亚湖的大桥项目一个接一个落地。2025年6月19日，由中土集团和中铁十五局承建的马古富力大桥在湖面上正式通车。

这座桥全长4.66公里，三塔双索面，是目前非洲最长的矮塔斜拉桥。开通那天哈桑亲自剪的彩，前任总统基奎特也站在观礼台上。

桥名用的是那位把合同撕掉的＂硬汉总统＂，图纸和混凝土却是中国人干出来的。这种对照本身就带点黑色幽默。

马古富力生前拒绝的那一套中方工程能力，到了他继任者手上，直接盖成了印有他名字的地标建筑。2025年10月底坦桑尼亚举行大选，哈桑以压倒性优势拿到连任。

这一次投票过程本身争议不小，国际观察员和反对派都提出了尖锐质疑，联合国相关机构也发了几份报告。但从施政延续的角度讲，她第二个任期对华基调非常稳。

2026年4月官方委员会发布选后事件调查报告之后，达累斯萨拉姆开始加码赶经济，巴加莫约重启就是其中最抢眼的那张牌。这一轮的合同重谈比2013年那版要务实许多。

坦桑尼亚港务局没把整个盘子一股脑交给一家，而是改成分段招标、多方入场。中方承担主要港区的建设和一部分运营权，沙特、埃及资本进来做工业园和配套设施，前期泊位的设计运营则给了地中海航运集团旗下的非洲全球物流公司。

核心条款上，中方运营期从99年压缩到33年，坦方持股比例提高到三成以上，税收和属地化用工细则统统写进了合同。中方接受了这些调整，施工队重新进了场。

到2026年秋天，这片工地已经不是2020年那副荒废模样，推土机、吊车、搅拌站全部开起来了。按照姆孔博10月3日通报的数据，26个规划项目有6个真的在动土，1.5万个岗位撑起当地的就业面。

10月14日交通部常务秘书卡赫亚拉拉又对外披露，塔扎拉铁路每天已能从达港运走100个集装箱，目标是提升到1500个，用轨道把海港压力卸给内陆物流中心。新规划的＂生态海洋城＂概念比当年单纯的港口要大得多。

港区、工业园、住宅、酒店、金融服务一把打包，还要修一条连通内陆克瓦拉物流枢纽的铁路，直接把货源腹地拉过来。总目标是给已经严重拥堵的达港松绑，在印度洋海岸上硬造出一座新城。

中方的招商局依旧是主力，之前打了水漂的十四亿美元前期投入，看样子有希望在新一轮的工程量里重新找回立足点。坐在评论员这个位置上盘一盘这十年的来回拉扯，有几个判断绕不开。

英国和日本当年提出来的那一套方案，根本就不是奔着＂建港口＂去的，更像是一场抢地盘的政治表演。他们的真实算盘是通过低价报价把中资挤出去，等中方走人之后再慢慢坐地起价、分段加码。

坦方看中的是账面上的便宜，付出的却是七年时间窗口和自己的信用评级，这买卖怎么算都不划算。

今年年初巴拿马最高法院在长和集团港口特许权问题上动了裁决的刀子，大西洋对岸的华盛顿有人在边上叫好；欧盟那套对华单边经贸工具也时不时拎出来挥两下；台湾地区的当局那边也在跟着凑热闹，派人去几内亚比绍、斯威士兰扎篱笆。

非洲这几年成了中美欧日多方角力的新舞台。谁的承诺停留在新闻通稿上，谁的承诺能变成码头和集装箱，巴加莫约这一轮弯路给整条大陆上了一课。

这课比任何高大上的外交辞令都来得实在。嘴上把＂主权＂喊得最响、把＂债务陷阱＂挂在最前头的那届坦方政府，留给国家的是七年停滞的工地和下滑的信用评级。

真正愿意扛风险、把图纸变成码头的，还是那些曾经被扣过帽子的中国企业。类似的对比在西非几内亚西芒杜铁矿、尼日利亚拉各斯深水港那边同样在上演，接下来几年恐怕还会继续重复，非洲各国自己心里会有一本账。

为了巴结英国和日本，把中国的百亿投资项目当众撕毁的那届坦方政府，被英日这一通包装话术耍得团团转，耽误的远远不只是一座港口，而是一代人的产业窗口期。

眼下继任者重新捧着方案找回北京，想和中国再续前缘，态度放得很低。中方没有把门彻底关死，但再见面已经不是2013年的那套价码和条款。

国与国的账要算十年二十年的长账，不是哪位总统硬撑的几句狠话能算得过来的，这个道理走了一圈才算真正落到坦桑尼亚的账本上。