“之前管得严，现在又松懈了”，多地有电竞酒店放行未成年人，律师：家长主动带孩子进入电竞酒店电竞房，属监护失职，公安机关可予以训诫

“之前管得严，现在又松懈了”“私下放行就是在利用规则漏洞”“出事就晚了”……近日，南都发布报道《四城42家电竞酒店调查：禁入令三年，仍有商家放行未成年人》，引发网友热议，不少市民认为电竞酒店对未成年人的监管力度应该增大。不过，也有网友将电竞酒店与普通酒店等同看待，存在“家长陪同就能带孩子入住电竞房”的误区。

不只是家长，南都N视频记者此前调查发现，不少酒店前台对禁入规定同样意识淡薄，有的明知违规，还因经济利益驱动放行未成年人。为什么未成年人不能进入电竞酒店？禁令的必要性是什么？南都记者就此采访未成年人保护领域律师和互联网领域观察员，以答公众疑惑。

为什么未成年人禁入电竞酒店？

践行“最有利于未成年人”原则

电竞酒店作为新业态，在经历多年“野蛮生长”后，其监管从2023年开始受到重视，全国两会期间电竞酒店被写入最高人民检察院工作报告，目的是解决行业归属不清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够等问题。同年8月，文化和旅游部、公安部出台《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》（下称《通知》），明确严禁电竞酒店违规接待未成年人，禁入范围包括专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域。

“《通知》的核心就是一句话：电竞酒店里的电竞房是不适宜未成年人活动的场所，未成年人一律不能进。”广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷告诉南都N视频记者。

互联网产业时评人张书乐表示，《通知》要求就是“绝对禁入”，即电竞区域必须和未成年人绝缘，没有任何借口。此前，粤塔电竞酒店集团董事长林柳鹏也和记者谈及对《通知》的理解，认为电竞酒店应当完全禁止未成年人进入。

为什么要划定这条禁入红线？在郑子殷看来，电竞酒店不同于普通酒店，这是一个封闭房间、全天候网络、可长时间游戏，且没有外部约束的特殊环境。未成年人自控力尚未成熟，极易沉迷网络。在这种封闭空间之下，潜藏人身侵害、不良信息侵蚀的多重风险。

《通知》之外亦有相关法律条文支撑。例如，未成年人保护法里的“最有利于未成年人”原则，未成年人保护法第五十八条明确“不适宜未成年人活动场所，经营者不得允许未成年人进入”。《广东预防未成年人犯罪条例》第三十九条也直接规定，电竞酒店不得违规接待未成年人。

“这些条文的保护逻辑不是‘出了事再罚’，而是把风险挡在门外。说到底，法律并没有禁止孩子接触电子竞技，法律反对的是把孩子关进高风险里玩。”郑子殷说。

家长陪同入住电竞房可以吗？

陪同不是“免责金牌”

尽管业界逐步形成监管共识，但在更广泛的社会层面，“未成年人禁入电竞酒店电竞房区域”仍未被普遍知晓和认同。一个重要原因是，普通客房与电竞房对未成年人的监管要求不一，容易造成家长、经营者认知混淆。

张书乐坦言，电竞酒店是网吧还是酒店，或兼而有之，在社会舆论中没有形成共识。即使是经常进入电竞酒店的成年人，也往往把电竞酒店当作是一种提供电竞功能房的酒店形态，如有家长陪同或家长同意就可以正常进入，至于是否在酒店玩游戏，则归属为一种“自律”。

但在法律层面，监护人陪同不是电竞酒店的“免责金牌”。郑子殷透露，如允许未成年人进入电竞房，酒店就构成违规。文旅部门可依据未成年人保护法第一百二十三条予以处罚，可警告、罚款；情节严重，还可以吊销营业执照、吊销相关许可证，并处一万元以上十万元以下罚款。

对于家长而言，未成年人保护法第十七条明确，监护人不得放任未成年人进入不适宜未成年人活动场所。家长主动带孩子进入电竞酒店电竞房，属于监护失职。家长需要明白：监护是守住边界，不是陪着越界。家长的法定监护义务是甄别场所风险，主动拒绝带未成年人进入电竞房这类不适宜场所，而不是带着孩子踏入法律划定的“未成年人禁区”。否则，公安机关可以根据未成年人保护法第一百一十八条对未成年人父母予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

“我们要区分一个关键点，那就是电竞酒店中的纯普通客房区域（不配备电竞设备）才适用旅馆‘五必须规则’，可以在核验身份、询问监护关系后接待未成年人。但只要是电竞房区域，无论有无家长陪同，一律禁入。”郑子殷强调。

对于经营者而言，电竞酒店一方面拿的是酒店特种行业牌照，另一方面电竞房具备网吧的网络娱乐属性，两套规则叠加，构成监管难点。未成年人何种情况能够进入非电竞区域？如何避免未成年人从非电竞区域进入电竞区域？怎样加强自律？这些问题同样考验着每一位经营者。

郑子殷提出，经营场所无论拿什么牌照，都不改变电竞房区域属于不适宜未成年人场所的法律定性。在法律层面，应当作分区治理、分类适用：一是电竞房区域适用不适宜未成年人场所规则，一刀切禁入，不存在“家长陪同例外”。二是酒店内无电竞设备的普通客房，适用旅馆住宿管理、未成年人保护法第五十七条旅馆“五必须”规定，应履行身份核验、监护联络、风险报告义务。

监管如何更进一步？

需从行业规范走向社会共治

整体来看，禁令落地三年后，电竞酒店行业趋于规范，但全国范围内仍有商家在放行未成年人。南都此前调查广州、北京、上海、成都四城42家电竞酒店发现，有超三成电竞酒店接纳未成年人。这背后主要有认知不清晰、执法尺度不一致、配套细则不完善三重因素影响。

在认知层面，不少经营者、家长分不清普通客房与电竞房，误把监护陪同当成通行证；部分单体电竞酒店受经济利益驱动、法律意识淡薄，心存侥幸，私下接纳未成年人，把未成年人保护义务当成可松可紧的“软要求”。

在执法层面，新业态分散，单体小店隐蔽性强，跨部门协同巡查压力大，不同片区执法尺度不均衡，存在监管薄弱环节。此外，配套细则仍有完善空间，《通知》属于规范性文件，各地地方性配套细则不足，对“电竞房区域界定”、线上预订平台提示义务、信用惩戒机制，还可以进一步细化固化。

郑子殷认为，保护未成年人从来不是某一方单打独斗，家庭是第一道防线，学校是宣教阵地，平台是前置关口，监管部门是兜底屏障。破解之道在于构建多方合力。

他建议，家长要主动学习未成年人保护法规，守住监护底线，不主动带未成年人进入电竞房，同时教育孩子，学会拒绝同伴邀约前往电竞酒店。学校要把电竞酒店风险纳入网络素养教育，告诉学生为什么这类场所对未成年人不适合，厘清合法娱乐与风险场所的边界。线上预订平台也必须将显著提示前置，在预订页面明确标注电竞房未成年人禁入，在下单环节弹窗提醒，不能淡化提示、隐瞒风险。监管部门要加大常态化巡查，对违规商家依法处罚，以案释法，用典型案例普法；拓宽举报通道，鼓励市民监督，形成社会共治。同时推动地方细化规范，把文件要求转化为清晰执法标尺。

张书乐表示，在未成年人禁入场所管理中，监管部门不可能实时在线，只能抽查，更多依靠经营者自律，就难免形成漏洞，要杜绝，除了抽查前台录像和相应登记外，也要依法依规对查处确有问题的涉事电竞酒店进行顶格处罚，并通过大众传媒进行警示，并通过家校联动进行全面普及，尤其是让家长成为监管的重要成员，从家庭教育入手，在监管堵漏的同时形成有效疏导。

接下来如何加大对电竞酒店的监管力度？调查中发现放行未成年人的酒店又应如何处置？记者已向广州市公安局和广州市文化广电旅游局发函询问，截至发稿前暂未收到明确答复。此外，多地文旅局均表示，除文旅部门外，公安部门也承担相应职责。

南方都市报（nddaily）报道

出品：南都广州新闻部

采写：南都N视频记者 李竹