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文 | 林秋旭
一场军演有明确的结束日期,它带来的变化,却未必能跟着日历一起翻过去。
军舰可以驶离,人员可以撤回,已经摸熟的运输路线、磨合过的通信流程,以及不同国家军队之间建立起来的协作经验,都会留下来。
读懂这一点,再看朝中社10月20日对韩美、日美联合军演的谴责,就能理解,朝方在意的事情,远比海上多了几艘军舰更复杂。
据新华社报道,朝中社当天发表评论,将韩美“护国”演习和日美“利剑”演习放在一起批评,认为相关活动给包括朝鲜半岛在内的东北亚带来新的战争风险。两场演习均从10月19日开始,分别持续至30日和29日。
同一天开始,当然不能直接证明两场军演属于一套统一行动计划。不过,朝方选择把它们放进同一篇评论,本身就传递了一个判断:它正在从整个地区军事协作的变化,评估自身面对的压力。
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(图片来源:新华社)
我认为,这次事件最值得研究的地方,是军演留下的能力,与各方对这些能力的理解之间,正在出现越来越难处理的距离。
“利剑”演习公开列出的训练内容中,有防空反导,也有设施防护与修复、后勤补给和伤员后送。美军公开发布的信息同时显示,此次活动有多个国家参加,韩国和英国以观察员身份参与。
这些项目听起来,远没有航母和导弹抢眼。
可真正决定一支联合力量能走多远的,往往就藏在这些不起眼的环节里。不同军队到了同一个地方,通信能不能接上,物资交接是否顺畅,设施出现损坏后由谁组织修复,都需要提前磨合。
所以,我更关注军演中的那些“麻烦事”被解决了多少。它们解决得越多,今后组织类似行动就越方便。这种方便能够用于救灾,也能够服务于军事行动,具体怎么使用,取决于政治决定和实际任务。
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(图片来源:澎湃新闻)
参与方说,我们是在增强防卫能力。这可以是它们真实的安全考虑。但站在另一方的位置,看到的是更多力量能够共同调动,更复杂的行动可以被组织起来。
对方没有办法进入你的决策会议,只能根据已经出现的能力,为更坏的情况做准备。
东北亚的安全难题,就卡在这里。
一方花钱买安全感,另一方收到的却可能是压力。对方再采取行动,前一方又把它当成加强部署的理由。每一次决定单独拿出来,都能找到解释。等这些决定叠在一起,大家反而更不踏实。
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(图片来源:央视新闻)
当然,不能由此得出“军演越多,战争一定越近”的结论。
训练充分,指挥清楚,也可能减少操作失误。可信的防卫能力能够提高动武代价,让冒险者有所顾忌。问题在于,能力增长能不能同时伴随清楚的边界,以及让对方听得懂信得过的解释。
如果双方只增加行动能力,却越来越难判断对方准备把能力用到哪一步,风险就会积累。
这也是朝方此次强硬发声值得注意的另一面。按照韩联社对评论的报道,朝方一边谴责有关军演,一边强调将按照“以强对强”的原则应对,并为自身采取相关措施说明理由。
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(图片来源:韩联社)
在我看来,这类公开表态还承担着一个作用,提前解释自己接下来的选择。
对外,它要让相关国家知道,增加军事压力会带来回应;对内,它也在说明,为什么安全投入和军事准备仍要继续。至于后续是否会有具体行动,行动达到什么程度,目前不能拿一篇评论就下结论。
同样,也不能因为朝鲜发出谴责,就认定美日韩在所有地区问题上拥有完全相同的利益。
联合训练意味着合作加深,却不能替代各国政府在危机中的政治决定。参加演习和派出观察员,与承诺在某场冲突中采取何种行动,中间仍然隔着实实在在的距离。
忽略这种距离,很容易把复杂的局势写成一张已经填好的作战名单。读起来痛快,判断却容易走偏。
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(图片来源于网络)
不过,这也不意味着反复演习只有短期影响。
我更担心的是,日常合作逐渐形成惯性以后,各方重新调整政策的成本会上升。
一套协作流程磨合好了,后续训练自然倾向于沿用。围绕某种任务配置了人员和资源,下一轮计划也更容易继续往这个方向走。政治领导人即使希望缓和关系,也要处理既有安排和盟友预期,以及国内对安全问题的争论。
这是一种组织运行上的可能性,不能据此断言哪国已经失去了自主决定的空间。但它提醒我们,安全政策有时会被过去的投入牵着走。钱花了,体系建了,想慢下来,也得有人愿意承担解释的压力。
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(图片来源于网络)
于是,东北亚真正需要留意的变化,可能出现在演习散场以后。
临时参加训练的装备是否按计划离开,某些安排会不会变成更频繁的活动,各方是否开始为下一次部署增加配套条件,这些事情比开幕式上的强硬讲话更能说明问题。
对普通人来说,没必要看到军演就推算开战日期。仅凭眼下公开的信息,也无法支持这样的推算。
更实在的关注,是这些军事活动有没有明确的限度,出现意外以后,各方能不能及时联系或核实情况。
拿一个可能发生的情况说,一次偏航或者一次危险接近,本来可以通过沟通解释清楚。如果事发之前,各方已经反复认定对方怀有进攻意图,同样一个动作,就更容易被理解成有意试探。
局势紧张时,人会倾向于相信自己早已担心的事情。这种倾向一旦进入军事决策,留给核实和纠正的时间就尤其珍贵。
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(图片来源:看看新闻Knews)
因此,对这次朝中社谴责军演,我的判断是,应当重视它所反映的地区安全焦虑,也要保留对具体行动的观察,别让措辞代替事实。
参演方需要让周边看见,自己的行动边界在哪里。朝方后续如何回应,同样会影响其他国家的安全判断。谁都不能只计算自身获得了多少威慑,却把对方可能受到的刺激全部排除在账外。
“护国”和“利剑”都有预定的结束时间。等演习结束,舰艇离开、新闻降温,再看看各方留下了什么,撤走了什么。
那时候,才更容易判断,这一轮军事活动究竟让东北亚多了几分踏实,还是又添了一层戒备。
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