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巴西总统卢拉于当地时间10月21日签署第186/2026号补充法案（PLP），批准豁免个体微型企业主（MEI）对联邦政府所欠的债务，并提高该类企业的年度营业额上限。
该法案此前已获巴西联邦参议院表决通过，投票结果为78票赞成、0票反对、0票弃权。巴西众议院此前也已通过该提案，表决结果为461票赞成、4票反对。
这项法律是巴西联邦政府推出的“振兴个人微型企业”（Prospera MEI）计划的一部分，旨在减轻个体微型企业主的债务负担、便利其获得投资资金，并简化日常经营流程。
巴西社会传播秘书处（Secom）在声明中表示，该计划预计将惠及1760万名创业者，其中女性创业者达780万人。
卢拉在总统府举行的签署仪式上表示：“实际上，政府没有理由继续持有接近180亿雷亚尔的坏账。这些人的信用记录已经受损，无法再获得融资，而我们早就知道，这笔钱最终不会收回来。”
卢拉表示，近 400 万人将获得债务豁免，恢复良好的信用记录。他补充说： “ 他们已经无力偿还，政府也知道这笔钱收不回来，但债务始终像一块石头压在他们心头。我们决定承担这笔债务的责任，并免除债务人的欠款。 ”
一、债务豁免：近400万人将受益
根据新法，符合条件的个体微型企业主截至2026年10月13日所欠的联邦税务债务将获得全额豁免，无论相关债务是否已经登记在联邦政府的活跃债务名录（Dívida Ativa da União）中。
豁免范围包括逾期未缴的社会保障缴款本金、罚款、利息及追缴费用，也涵盖已经进入司法程序或正在分期偿还的债务。该措施将于2027年1月1日生效，债务豁免将自动实施，创业者无需向巴西国家财政总检察署（PGFN）提出申请。
不过，为保留这一优惠，个体微型企业主必须在法律生效后的六个月内，按时缴纳每月的《国家简化税制征收文件》（DAS）款项。新法同样适用于尚在执行中的分期还款计划的剩余债务，但已经缴纳的款项不予退还。
对于正在通过司法诉讼对债务提出异议的微型企业主，若要获得债务的最终注销，必须撤回相关诉讼。撤诉无需支付律师费。根据巴西社会传播秘书处的数据，这项措施预计将惠及超过 360 万名微型企业主，豁免债务总额超过 187 亿雷亚尔，平均每人的债务约为 3400 雷亚尔。
二、提高年度营业额上限，允许最多雇用两名员工
新法还将提高个体微型企业主的年度营业额上限：
2027年：从目前的8.1万雷亚尔提高至11万雷亚尔；
2028年：进一步提高至14万雷亚尔；
这一营业额上限自2018年以来一直未作调整。此外，新法允许个体微型企业主最多雇用两名员工，而此前仅允许雇用一名员工。
巴西社会传播秘书处表示：“调整后，个体微型企业主可以在不必过早退出简化税制的情况下增加营业收入，同时继续按月缴纳《国家简化税制征收文件》（DAS）所规定的税款。”
这项调整还可能惠及适用巴西国家简化税制（ Simples Nacional ）、年度营业额不超过相应上限的企业。根据相关规定， 2027 年营业额不超过 11 万雷亚尔、 2028 年不超过 14 万雷亚尔的企业，在符合条件的情况下，可以重新登记为个体微型企业主（ MEI ）。
编译：Marcos
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