四川国资委这一动作，对全国城投有借鉴意义

10月20日，四川省进一步深化国资国企改革工作推进会议举行，会上明确，要把省属企业分成五类：投资运营类、产业发展类、功能保障类、金融服务类、文化产业类。同时开展主业动态监测评价，非主业投资不超过10%。

好多人看这个新闻就滑过去了，觉得这是四川的事，跟自己有啥关系？我们觉得，这个信号非常重要——这是未来整个国资国企、包括所有城投公司的大方向。

想想现在城投是什么样子？一个城投集团，底下又是做地产的、又是做停车的、又是搞文旅的、又是搞金融的、又是干工程的，还有养猪的、卖菜的、开酒店的。问他主业是啥，他自己都说不清楚。头儿换一任，方向就变一次，今天说要做大基建，明天说要搞新能源，后天又说要布局低空经济。下面的员工天天跟着跑，跑了一圈发现啥也没干成，钱花了一堆，利润一分没有。

为什么会这样？因为之前没有"身份"。城投这个东西，从出生那天起就定位模糊，说是村里的平台吧，又要市场化；说是市场化企业吧，又干着村务。这种模糊带来的结果就是：什么都能干，什么都干不精。看到别的地方搞个成功项目，自己也跟风上；看到哪个行业热，就冲进去布局。最后变成一个巨无霸杂货铺，看起来摊子大，实际上没有一块业务是真正能打的。

四川这一次分类，本质上就是给国企"定身份"。你是投资运营类的，你的任务就是管资产、做资本运作，别去亲自下场开工厂；你是产业发展类的，你就踏踏实实把实体产业做好，别老想着赚快钱；你是功能保障类的，你就是干那些公益的、不赚钱但必须有人干的活；金融服务类的就专心做产业金融，文化类的就专心搞文化产业。每一类有每一类的使命，每一类有每一类的考核标准，不能再稀里糊涂一锅粥。

这个逻辑放到城投身上，简直是量身定做的。你想想，未来城投会不会也这么分？一定会的。而且大概率就是这几个方向：一类是真正的投资运营平台，手里握着一堆资产、股权，干的是资本运作、盘活存量的活；一类是产业发展类，比如有的城投就是搞园区运营的、有的就是搞交通基建的、有的就是搞文旅的，以后就老老实实把这一块做深做透；一类是功能保障类，就是那种修路、架桥、供水、供气、保障房这些公益活儿，本来就不该指望你赚钱，考核方式也不一样；至于那些乱七八糟挂靠的小业务、三产、副业，以后大概率是被清理、被剥离、被整合。

为什么说这个趋势特别重要？因为对在城投上班的人来说，这意味着一件事：以后你所在的单位，到底是干什么的，很快就会被写在明面上。你再也不用听领导今天一个风口、明天一个战略地忽悠了。你的公司以后到底是搞投资的、搞产业的、还是搞公益保障的，会有一个清晰的定位。你选工作、选方向、甚至选要不要在这行待下去，心里就有数了。

分类之后，真正难受的是那些现在就没有主业的城投。你想想，一个城投公司，底下几十家子公司，没有一块业务是能拿得出手的，以后分类的时候往哪类塞？塞投资运营？你手里没资产。塞产业发展？你没有一个真正的主业。塞功能保障？你又干了一堆乱七八糟的商业活。最后只能是被整合、被合并、被边缘化，甚至直接被清退。

所以，四川这个动作，看起来是个政策新闻，实际上是个风向标。未来的国资国企、包括城投，一定是"名正言顺"四个字——你是什么身份，就干什么事，拿什么钱，担什么责。再也不会"既是运动员又是裁判员"、"什么都想干又什么都干不好"了。

对普通城投人来说，这其实是好事。以前是看不清方向，瞎忙；以后定位清楚了，你是做产业的就把产业做精，是做资本的就把资本玩明白，是做公益的就安心把公益活干好。最怕的不是你干的活不赚钱，而是你根本不知道自己该干啥。