泽连斯基恐怕没想到,在联合国大会上公开的一条消息,竟然让韩国接连采取外交行动。10月20日,韩国外交部宣布,将从乌克兰首都基辅撤回部分使馆工作人员。此前,韩国已经召回驻乌克兰大使,如今又进一步缩减外交人员规模。
两名朝鲜战俘,竟然让韩国和乌克兰闹到了这个地步。双方争执的重点不是该不该移交战俘,而是谁把本应保密的事情捅了出去。
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9月23日泽连斯基当时正在纽约参加联合国大会,他在发言中公开透露,两名被乌军俘虏的朝鲜士兵已经被移交韩国。这两名士兵是在2025年1月,参与俄罗斯库尔斯克地区作战时被乌军俘虏的。按照韩国方面公布的信息,两人已于今年9月中旬抵达韩国。
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按理说,韩国接收了这两名士兵,事情应该告一段落。可泽连斯基的一番公开讲话,却直接惹恼了首尔。风波时间线:一句话引发的连锁反应2025.1两名朝鲜士兵库尔斯克被俘2026.9中两人抵达韩国9.23泽连斯基联大公开移交消息10.8 / 10.10韩国召回大使10.20首尔宣布撤回部分使馆人员
韩国总统李在明第二天便表达遗憾,认为乌克兰公开相关信息,违反了双方此前就战俘移交达成的保密安排。韩国最在意的,是两名士兵在朝鲜境内的家人可能因此面临安全风险。
毕竟朝韩关系特殊,士兵从前线被俘,最终又去了韩国,这件事情一旦被公开,后果很可能不仅涉及当事人。
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韩国方面坚持认为,双方此前已经就战俘移交形成保密共识,乌克兰理应遵守,尤其是涉及两名士兵及其在朝鲜境内家人的安全,相关信息更需要谨慎处理。韩国外交官员后来承认,双方没有签署正式的书面保密协议,不过韩方认为,会谈记录能够证明双方确实达成过保密共识。
乌克兰则否认存在韩方所说的保密协议,双方因此陷入争执。韩国认为乌克兰违背承诺,乌克兰却不承认存在相关约定。双方连最基本的事实认定都对不上,后面的道歉自然也谈不拢。韩方(首尔)坚持双方存在保密共识 认为乌方公开消息违反约定 要求正式解释和道歉。
对于泽连斯基来说,公开朝鲜士兵转交韩国的消息,能够再次提醒国际社会,朝鲜军人参与了俄乌战场上的军事行动。乌克兰一直希望争取更多国际支持,朝鲜与俄罗斯的军事合作,正是基辅反复强调的问题。从这个角度看,泽连斯基公开消息有自己的外交考虑。
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韩国既要考虑与乌克兰的关系,还得处理朝韩之间高度敏感的问题。对于首尔而言,战俘转移不仅是一条国际新闻,还牵涉人员安置、安全保护以及复杂的半岛局势。
乌克兰想让国际社会看到的事情,恰恰是韩国希望低调处理的事情。两国对同一件事的需求不同,分歧也就出现了。随着争议持续,韩国开始要求乌克兰正式解释,并公开道歉,同时保证类似情况不会再次发生。
乌克兰方面试图缓和关系。乌外长瑟比加将争议形容为外交误解,希望双方尽快解决问题。乌克兰虽然通过外长向韩国传递过包含道歉内容的信息,但没有按照首尔要求,就保密争议作出令韩方满意的正式回应,因此韩国始终没有接受乌方关于争端已经解决的说法。
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外交升压的"阶梯"召见乌方临时代办要求解释公开道歉10.8召回大使10.20撤回部分使馆人员临时代办与领事人员留守。韩国外交部于8日宣布召回驻乌克兰大使朴基昌,随后在10日完成相关召回安排。韩国通过这个动作明确表达不满,也让双方争端从口头交锋发展到了外交层面。
两国发生分歧时,外交部门可以发表声明,可以约见对方代表,也可以继续磋商。召回大使则明显更进一步,相当于用实际行动告诉对方,这件事不能轻轻带过。
13日,韩国外交部再次公开要求乌克兰道歉。此前乌外长接受采访时,已经认为有关问题得到解决,但韩国方面显然并不接受这种说法。乌克兰觉得事情可以结束,韩国却认为该给的正式交代还没给,双方就这样僵持下来。
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到了20日,首尔又宣布撤回部分使馆工作人员,进一步释放不满信号。韩国外交部发言人朴斗顺表示,乌克兰方面在韩国召回大使之后,仍然没有采取积极措施解决争端。
俄乌战事持续,乌克兰境内面临空袭威胁,使馆工作人员的安全也越来越难以保障。韩国给出的理由非常明确,一方面是外交争议迟迟没有结果,另一方面是当地安全风险持续存在。不过,这次撤离并不是韩国关闭驻乌克兰大使馆,更不是与乌克兰断交。
韩方表示,必要的外交联系仍由临时代办维持,负责领事服务、协助韩国公民的工作人员也将继续留在乌克兰。韩国外交部没有正式公布具体撤离人数和时间,但韩联社20日最新报道透露,韩国官员预计将撤回约一半驻乌使馆工作人员。
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撤离前,使馆还计划协助目前仍在乌克兰的约85名韩国公民前往邻国。负责领事事务的工作人员将继续留守,临时代办也将维持必要的外交联系。韩国没有选择直接关闭驻乌大使馆,而是一边缩减外交人员规模,一边保留与基辅沟通的渠道。
在乌韩国公民与使馆现状84人:目前在乌克兰境内的韩国公民总数(含使馆人员)部分人员撤回撤离人数与时间尚未公布临时代办留守维持必要外交联系,使馆未关闭、未断交撤离考量空袭威胁持续 + 外交争议悬而未决。
韩国没有直接把外交关系推向破裂,而是选择逐步减少驻外人员,既向乌克兰表达不满,又给后续谈判留下空间。
毕竟真到了双方完全撕破脸的程度,想要重新建立信任,反而更加困难。而乌克兰现在的处境也比较微妙。俄乌冲突仍在持续,基辅需要国际社会提供经济、人道主义以及其他形式的援助。韩国虽然没有直接向乌克兰提供致命武器,但一直是乌克兰寻求合作的重要对象之一。
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两国关系如果继续恶化,对乌克兰显然谈不上什么好消息。韩国此前已经明确表示,即便两国存在外交争议,仍将继续向乌克兰提供援助,并把援助问题与外交争端分开处理。
也说明,首尔目前并没有打算因为两名战俘的问题,就彻底改变对乌克兰的政策。韩国真正想要的是乌克兰给出明确回应,而不是马上切断双方的合作关系。两名朝鲜士兵已经被移交韩国,围绕他们的安全和后续安置,韩国自然希望掌握更多主动权。
但泽连斯基公开讲话之后,原本可以在双方外交部门之间低调处理的问题,变成了国际社会关注的话题。消息已经公开,不可能再收回。韩国能做的,就是要求乌克兰承认问题,并确保今后不再出现类似情况。乌克兰却不愿承认存在韩方所说的保密约定,这才是双方最难解决的地方。
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从目前的发展来看,韩国连续采取外交措施,显然是希望基辅重新认真对待首尔的要求。而乌克兰如果继续坚持自己的解释,双方就很难在短时间内恢复此前的信任。两名朝鲜战俘已经抵达韩国,围绕他们的外交争吵却远远没有结束。
如今韩国大使已经被召回,部分使馆人员也准备离开基辅。下一步是乌克兰正式回应韩国的要求,还是首尔继续提高外交压力,恐怕就要看双方接下来的表态了。
对正在争取国际支持的泽连斯基来说,因为一件原本可以私下协调的事情,与韩国闹到这个地步,确实有些得不偿失。
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