中国严管盾构机出口，有坏心思一律不批！提前堵死印日等国后路

中国突然加强盾构机产品的出口管制。中国已经处在了过去很少有国家达到的位置，当年需要高价从国外买设备、受制于人，如今自己生产的设备已经占据全球大部分市场，甚至开始反过来考虑技术和产业链不能随意流出。

近日中国对外实行盾构机出口管控措施之后，西方国家便陷入惊恐之中。很多人不知道，二十多年前我国的盾构机产业基本上是白手起家，当时国内大型隧道工程用的盾构设备大多依靠进口。

一台大型盾构机价格昂贵、维修周期长，更为严重的是核心技术掌握在外国公司手中，设备出了问题之后除了等国外技术人员来以外没有别的选择。

但中国就是在这样一种情况下，将这条产业链逐步建立起来。从设计、刀盘、主驱动，再到液压系统、电气控制，最后到整机制造，中国企业用二十多年的时间实现了从“买设备”到“造设备”的转变。

目前中国企业在全球盾构机市场的占有量超过70%，产品出口到40多个国家和地区，主要部件的国产化率达到90%以上，对超大直径盾构机而言，我国已经实现全部核心零部件国产化。

这种盾构机不是普通的机械，技术含量很高，而且是一个完整的系统工程，隧道的直径越大、地质条件越复杂，则对设备的要求就越高。尤其是在软土、硬岩、地下水丰富、城市密集区域施工时，盾构机能否正常运转，直接关系到整个工程的安全、进度和成本。

也正因为这样，中国盾构机能够进入德国等传统装备制造强国的市场，本身就已经是产业能力发生变化的一个信号。

过去中国企业最容易被质疑的是高端装备的核心技术，现在短板已经一项项地补上了。设备可以出口说明产品通过了市场的检验，能进入技术要求高的国家，又说明它不是靠价格竞争的。

此次出口管制，在这种背景之下就容易理解了。中国商务部和海关总署所指的不单是盾构机整机，还包括刀具、刀盘、螺旋输送机、主驱动系统及有关再制造技术，出口到国外不是一刀切禁止的，企业依然可以正常出口，但需要进行登记、填报等程序，并且对出口经营者以及最终用户有相应的要求。

这与完全禁止出口是不同的概念，真正需要防范的是设备和技术通过正常的贸易途径流向存在安全风险的地区，在之后的环节中被转移、拆解、仿制，再反过来影响到中国的产业利益。

再制造技术很容易被忽视。盾构机不是用完就扔，大型设备价格高、使用时间长，核心部件的维修与再制造本身就形成了一套技术体系，整机出口，关键零部件出口，再制造技术自由转移，最后流出的可能是整个生产与维护能力。

这也是为什么这次政策也涉及了有关的技术，说到底，中国企业用了二十多年才建立起的优势，并不能只用“卖出多少台”来衡量。

盾构机产业的背后牵动的是钢铁、机械、液压、电气、自动控制、特种材料、工程服务等诸多的产业，设备出口之后还会带动零部件供应、售后维护和工程施工，一个国家若能同时掌握这些环节，就拥有完整的产业链优势。

这种优势一旦大规模流失，损失的有可能影响几十年之后的竞争能力。这一点其实并不难理解，美国对先进的芯片、半导体设备实施了长期的出口管制，欧洲对一些高端装备和关键技术也设置了严格的出口规则，很多国家对涉及国家安全的技术从来不会只看眼前的利益。

以往中国处于产业链低端的时候，面对上述限制只能想办法去克服。中国有自己的优势产业之后，自然就要考虑可以卖哪些产品、技术卖给谁以及最终流向哪里。

这并不是说中国要把盾构机变成不能出口的产品。恰恰相反，中国盾构机已经形成明显的国际竞争优势，继续扩大海外市场仍然有很大空间，全球城市地下空间开发、地铁建设、跨江跨海隧道和铁路基础设施建设等都需要此类设备。

海外市场对企业来说仍然是巨大的机遇。但机会与风险常常同时出现，当中国的高端装备进入越来越多国家的时候，设备本身就带有一定的战略属性。

尤其是在一些地缘政治关系复杂、存在领土争端或者安全风险的地区，设备怎么使用、谁最终控制、是否发生技术转移，不能再完全按普通商品来对待。

这也是本次政策当中关于最终用户、不得将产品转移到相关国家和地区的要求的意义所在。

中国并不是不允许别人使用中国制造的盾构机，而是希望知道这些设备最终到了哪里、由谁使用、是否经过第三方再次流转。对正常的商业合作来说，多了一道手续，确实会增加一些成本，但并没有把市场彻底关上。

更重要的是，这次政策也释放出一个很清晰的信号：中国开始更加重视自己已经形成的技术优势。

过去几十年来，中国一直重视“引进来”，通过市场换技术、合作学习经验等方式，再借助巨大的国内市场把产业链逐步做大，盾构机就是很好的一个例子。

中国企业最开始是向国外学习，后来能自主设计，再后来能生产大型设备，到今天为止，中国制造的盾构机已经占全球70%以上的市场份额。

产业走到这个阶段，思路也要随之改变，以前最担心的是技术进不来，现在需要考虑的则是技术不能毫无保护地出去。

这是产业实力变化之后必然出现的新情况，而从全球竞争的角度看，盾构机只是其中的一个缩影。