枣乡漾法韵 调解暖民心 甘肃省临泽县法学会“三个一”活动赋能基层矛盾多元化解

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一方院落，邻里之间为宅基地边界争执不休十余载的陈年积怨，通过情理法调，终于化干戈为玉帛；一纸线上申请，千里隔空对话，小额新业态纠纷足不出户便尘埃落定；一桩历时三年的医患心结，多方温情联动，当事双方终于冰释前嫌；一笔预付消费的退费纠葛，通过柔性调解，悬在群众心头的心结终于被解开……

在甘肃省张掖市临泽县这片广袤的枣乡大地上，一批法学法律工作者扎根基层服务站点，把法理、情理、事理糅进调解工作的每一处细节，以中国法学会“联系进驻一家基层（乡镇）服务站点、调处化解一件矛盾纠纷、研究提出一项法治建议”活动（以下简称“三个一”活动）为抓手，创新推出十项务实举措，把法律服务搬到群众家门口，把矛盾纠纷化解在治理最前沿，让新时代“枫桥经验”在这片戈壁绿洲落地生根，开花结果……

建强阵地 服务直达群众家门口

阵地强起来，服务沉下去。临泽县紧扣综治中心规范化建设契机，立足“县域主战”工作定位，按照有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的“五有”标准，建成1个县级、7个镇级法学会基层服务站点，织密“1+7”全域覆盖的组织体系，实现法学会阵地与综治中心一体建设、一体运行。组建62人法学法律专家库，深入开展法律咨询服务工作。打造品牌调解室8个，协同网格员排查化解矛盾纠纷，协助综治中心调处化解矛盾纠纷，让群众在家门口就能找到“法律明白人”。

“中心吹哨、专家报到”成为基层解纷响亮机制。3名法学专家和1名心理学专家常驻综治中心，“三官一师”全部嵌入网格，变原先的群众上门“坐堂问诊”到现在的干部下沉“上门巡诊”。综治信息平台打通线上闭环，群众线上“点单”、中心“派单”、专家“接单”、结果“评单”，线上线下双向发力，哪怕是相隔千里的异地纠纷，也能通过远程视频调解高效处置。某互联网租机平台深陷“起诉不值、催收无果”的困境，向临泽县综治中心提交调解申请，临泽县综治中心接诉后，迅速交由入驻县法学会基层服务站点的调解专家张明海办理。张明海开启云端远程调解程序，通过“云端”摆法理、算成本，最终促成双方签订了分期还款协议，零成本化解了这起跨地域的新业态矛盾。随后，该企业负责人感慨：“线上调解没花一分钱、不跑冤枉路，真没想到综治中心把千里之外的纠纷一次解决了，综治中心成了我们企业的解忧驿站。”

法理并济 巧解各类疑难纠纷

基层矛盾千头万绪，既有寸土必争的乡土心结，也有民生消费的细碎烦恼，还有久拖未决的疑难积案。一桩延续十余年的宅基地邻里纠纷，曾在倪家营镇汪家墩村反复拉锯，村民王某和张某十余年间，双方各执一词、互不相让，积怨逐年加深，邻里关系持续恶化，多次发生口角争执，当地村经过十余次调解，但始终陷入“调解—缓和—复发”的循环。全国调解能手、倪家营司法所所长、县法学会专家安贵接手这起“骨头案”。安贵没有急于评判对错，他首先采取分流隔离、降温稳情绪的方法，坐进农家院落拉家常听委屈，调取历史宅基地台账，无人机航拍实地丈量，邀请老党员乡贤现场见证还原地界，再以乡土情理唤醒邻里初心，以案释法讲清法律后果，兼顾历史习惯与法律规定，敲定调解方案。十余年的隔阂，在法理交融的调解中消融，两户邻居握手言和，签订睦邻友好公约，真正达到了案结事了人和的效果。

不止邻里地界纠纷，临泽县人民法院鸭暖法庭法官曹冬兰，柔性调处预付式消费退费纠纷，展现了法律的调解温度。她一边厘清法律权责，一边体谅消费者与商户双方难处，居中斡旋促成退费和解。

2023年，张某与张掖市某医院产生医患纠纷，该纠纷先后两次在省级两所医学鉴定所进行鉴定，鉴定意见认为医方诊疗行为符合规范，没有过错。张某对鉴定结果不接受，多次信访。临泽县沙河镇法学会基层服务站副站长田锋面对这起历时三年的医患积案，充分发挥其职能作用，联合沙河派出所民警多次登门拜访，听其讲述求医问药的艰辛，用“我懂你”的姿态，换取“你信我”的配合，并与镇分管残联、民政工作的负责同志协调，为其家庭争取困难救助和生活物资帮扶，并定期上门探望，了解病情进展，询问生活困难，为理性协商奠定情感基础。同时跨区域联动多方力量，既摆清医学鉴定事实，又带着真情走访帮扶，用真心打开群众心结，历经多轮磋商，终于化解了这起信访风险突出的疑难纠纷，消除了重大风险隐患。

普治同步 推动矛盾纠纷源头治理

矛盾化解不是终点，源头防范方为治本之策。临泽县坚持排查、化解、回访、研判全链条闭环管理。网格员、法学专家联动开展起底式全覆盖排查，婚姻家庭、土地权属等各类矛盾纠纷全部录入平台建立动态台账；纠纷分层分类处置，一般纠纷7日内就地办结，较大纠纷30日内集中攻坚，重大疑难纠纷组织“法学专家+行业专家+调解员”联合会诊。纠纷办结之后，“三官一师”会同网格员按期跟踪回访，紧盯协议履行，防范矛盾反弹。每月联合召开定期研判会，梳理辖区矛盾新特点新趋势，形成平安形势分析报告，制发风险预警函，推动治理从“事后灭火”转向“事前防火”。

此外，临泽县法学会还持续加强普治同步，法治宣传如春雨润物，助力当地高质量发展。该县76支“老枣树下普法队”活跃在乡村街巷，推行“点单—派单—接单”精准普法模式，把法条讲进田间地头。针对中小微企业，法学法律工作者上门开展“法治体检”，围绕合同管理、劳动用工等方面排查风险出具法律意见书，以法治力量护航县域经济高质量发展。

据统计，临泽县法学会依托“三个一”活动，协同网格员排查化解矛盾纠纷1000余件，协助综治中心调处化解矛盾纠纷200余件，参与平安建设形势分析7次，为124家企业提供法律服务183次。一桩桩矛盾得到化解，一条条务实法治建议转化为治理举措，法律服务触角不断向网格延伸，平安法治建设的根基越扎越牢。

从站点驻点接访，到田间地头化解纠纷，再到调研献良策，临泽县广大法学法律工作者，以脚步丈量民情，以法理守护公平，以温情消融隔阂，把法学会“三个一”活动的成效写进千家万户的烟火日常。

如今，法治力量持续浸润枣乡大地，矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的治理图景，正在临泽徐徐铺展……‍

来源｜民主与法制时报

记者｜马震坤

通讯员｜刘志峰

责编｜郭新磊