一项再生塑料法案背后，美国市场正在发生哪些变化？

近期，美国国会推动的《再生材料归属法案》（Recycled Materials Attribution Act，简称 RMAA）再次迎来重要进展，继众议院版本获得通过后，参议院版本正式进入参议院审议程序。

与此同时，美国塑料产业界也在积极推动这项立法。

2026年10月，美国化学理事会旗下的 America's Plastic Makers 公开表示支持该法案，认为RMAA有助于建立清晰、一致的全国再生材料营销标准，增强消费者信心，并为回收基础设施建设和创新投资提供更大的确定性。

从目前情况看，无论法案最终能否顺利通过，一个信号已经越来越清晰：

美国正在围绕再生材料建立新的市场规则体系。

一、RMAA能解决什么问题

法案第二条明确指出：

法案的目的是明确质量平衡核算（Mass Balance Accounting）可以作为再生材料含量声明（Recycled Content Claims）的证明方式，但前提是符合第三方认证体系要求。

换句话说，RMAA首先解决的不是“如何回收”，而是：企业如何证明自己使用了回收材料。

近年来，随着机械回收、化学回收、溶剂法回收等新技术的发展，再生材料供应链越来越复杂。

对于品牌商而言，一个现实问题越来越突出：当产品中使用了回收塑料时，到底应该如何计算？如何认证？又如何向消费者进行宣传？

不同州、不同认证体系甚至不同监管机构之间，往往存在不同理解。在美国塑料产业看来，当前最大的挑战之一，正是这种市场标准的不统一。

而RMAA想做的，正是给“算不算再生”这件事定一个各方都能认的口径。

二、产业界为何看好这项法案？

从美国产业界的反馈来看，其价值不仅在于增加一个新的监管要求，还在于给市场一套共同的衡量标准。

对于品牌商而言，更清晰的规则意味着更容易制定再生材料采购计划。

对于回收企业而言，更统一的市场语言意味着再生材料的价值更容易被市场认可。

对于投资机构而言，更明确的政策方向意味着更大的投资信心。

从某种意义上说，RMAA正在做的事情，是在为未来再生材料市场营造更加透明、可信和可预期的发展环境。

三、市场正在发生的变化

RMAA 受到关注，不只因为它是立法提案，更因为它折射出美国再生材料市场正在进入新的发展阶段。

过去几年，行业关注的是：

·有没有回收能力；

·有没有再生料供应；

·能不能实现规模化生产。

而现在市场越来越关注：

·如何证明再生材料来源；

·如何实现供应链追溯；

·如何建立全球认可的认证体系；

·如何让品牌商放心采购。

换句话说，市场正在从“有没有再生材料”迈向“如何证明再生材料”。

过去企业销售的是再生塑料颗粒。

未来企业销售的不仅是材料本身，还包括：

·再生属性；

·可追溯属性；

·认证属性；

·ESG属性。

而这些能力，正在成为全球再生材料市场新的竞争力。

四、从政策讨论走向市场现场

中国不少再生塑料和制品企业，直接或间接为美国品牌商、采购商供货，美国市场规则的变化，最终会传导到订单要求和认证门槛上。品牌商到底怎么采购 PCR、化学回收料扮演什么角色、质量平衡与 ISCC PLUS 认证会不会成为主流——这些问题的答案，很难从公开资料里找到。真正的市场变化，往往发生在品牌商、回收企业、装备企业和行业组织之间的实际交流中。

2027年3月1日至3日，美国塑料回收再生大会将在美国首都华盛顿国家港举行。届时来自北美乃至全球的塑料回收及再生企业、品牌商、行业协会以及NGO组织将齐聚一堂，共同探讨塑料循环利用产业的发展方向。

借此机会，废塑料新观察将于2027年2月28日至3月11日组织美国塑料回收再生行业商务考察。除参加大会外，考察团还将拜访美国塑料回收协会（APR）等北美当地协会及资深行业人士，并实地走访华盛顿、夏洛特、亚特兰大以及墨西哥蒙特雷等地的回收再生企业、再生装备企业、再生塑料贸易企业和再生材料制品企业，深入了解北美再生塑料产业链的发展现状与未来趋势。

考察计划（拟）

日期

行程

城市

2月28日

飞抵华盛顿，入住酒店休息

华盛顿

3月1日

全天参加北美大会或参展

华盛顿

3月2日

全天参加北美大会或参展

华盛顿

3月3日

上午参加北美大会或参展，下午参观周边1家企业

华盛顿

3月4日

参观夏洛特周边2家企业

夏洛特

3月5日

参观亚特兰大周边2家企业

亚特兰大

3月6日

亚特兰大城市观光

亚特兰大

3月7日

乘机返回中国或前往墨西哥

亚特兰大

3月8日

参观蒙特雷周边2家企业

蒙特雷

3月9日

参观蒙特雷周边2家企业

蒙特雷

3月10日

从蒙特雷乘机回国

蒙特雷

3月11日

回到中国（航程中）

为保证考察质量，考察人数限制在25人以内；报名截止 2026 年 11 月 30 日；报名费人民币 5000 元/人。

报名咨询，老朋友请联系工作人员，新朋友请联系 18901309935

同期还将组织日本线（2026 年 11 月 30 日至 12 月 6 日，参观 IPF JAPAN 橡塑展）和欧洲线（2026 年 12 月 1—12 日，土耳其、法国、比利时、荷兰，含土耳其 Plast Eurasia 展会）。

RMAA 正重塑美国再生材料市场的游戏规则。而对于中国企业来说，理解这些变化，往往比看到变化本身更重要。

参考来源：H.R.7502； S.5674； Recycling Today；ACC等