江苏
文｜刘澜昌
2026年10月21日，日本首相高市早苗将迎来就任一周年。回顾过去一年，日本国内政治格局发生了显著变化，但中日关系并未随之改善。2月8日，日本自民党在众议院选举中赢得316个议席，单独获得超过三分之二的席位。此前，有日本外务省官员期待，强势政府能够推动中国主动对话；选举结束后，这种期待却逐渐转为悲观。路透社日本版报道中的多名日本政府官员认为，只要高市继续执政，中日关系就很难改善。政治上的胜利为何没有转化为外交上的进展？这背后不仅是两国之间的分歧，更是日本对华政策面临的现实考验。
日本政界长期存在一种共识：中日关系即使存在分歧，也必须保持基本稳定。中国是日本重要的贸易伙伴，两国经济联系涉及制造业、供应链、消费市场和企业投资。关系持续恶化，不仅会增加外交成本，还可能影响企业经营和日本经济。因此，即便无法消除双方的战略分歧，维持沟通、管控风险，仍然是日本政府需要考虑的现实问题。
然而，高市有关台湾问题的表态，触及了中日关系中极为敏感的政治基础。2025年11月，她在日本国会表示，台湾发生紧急事态时，可能构成日本法律所称的“存亡危机事态”。这一言论引发中方强烈反应，双边关系随之降温。
争议的关键不只是某句话，而是日本如何处理台湾问题，以及相关表态可能带来的政策后果。台湾问题涉及中国的核心利益，中方对此有明确立场。对于日本而言，如果涉及安全行动的政治表态不断加剧双方的疑虑，那么关系改善就很难仅靠几句对话意愿来实现。
日本前外相岩屋毅访华后表示，双方都认为有必要改善关系，但他感受到中方态度严厉。据报道，岩屋毅曾提出重申1972年《中日联合声明》的精神，希望以此实现某种“事实上的撤回”，但这一提议遭到中方拒绝。中方强调，不能以模糊表达代替对具体问题的回应。
这说明，外交沟通固然重要，却不能自动消除实质性分歧。表示愿意对话，与明确回应争议，是两回事；打开沟通渠道，也不意味着问题已经解决。如果引发矛盾的政策立场没有得到妥善处理，仅仅强调关系改善的必要性，很难形成真正的突破。
选举结果则让这一困局更加复杂。按照报道中的日本官员分析，自民党取得压倒性胜利后，高市认为自己获得了民意认可，日本政府内部推动改善对华关系的动力有所减弱。
这反映出国内政治与外交之间的现实矛盾。选举可以强化执政者的政治授权，却无法决定其他国家如何回应。议席增加意味着政府拥有更大的施政空间，并不意味着原有的外交分歧会自动消失。假如执政者将选举胜利理解为对既有路线的全面认可，就可能低估外部环境的独立性。
更值得关注的是，国内政治压力可能限制政策调整的空间。如果任何缓和措施都容易被视为软弱，那么即使政府认识到关系恶化的代价，也可能难以采取有效行动。继续强硬，可能增加外部摩擦；调整立场，又可能带来内部政治压力。政策因此陷入两难。
日本佳能全球战略研究所高级研究员兼中国研究中心主任峰村健司指出，日本需要制定扎实的对华战略。他的观点提出了一个关键问题：高市虽然表示对话大门始终敞开，但日本究竟希望通过对话实现什么目标，又准备如何处理双方最难解决的分歧？
一套可行的对华战略，不能只停留在表态层面。日本需要明确安全竞争与经济合作的边界，建立有效的危机沟通机制，避免敏感问题上的言论不断制造新的不确定性，同时为高层对话设置能够落实的议题。既不能假设经济利益足以化解所有政治矛盾，也不应把对华关系简化为国内政治竞争的工具。
中日关系持续遇冷，影响不会局限于两国政府之间。企业可能因此调整投资和供应链安排，民间交流也可能受到影响。更重要的是，在东亚安全环境复杂的背景下，沟通渠道如果持续收窄，误判与摩擦的风险就可能上升。
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