民调连跌5个月、支持率破50%、丑闻接连不断！日本史上首位女首相第一年的答卷合格吗？

本文为网易新闻网易号与东京陈洋观察联合出品，作者系辽宁大学日本研究中心客座研究员

2026年10月21日，日本首相高市早苗迎来上台执政一周年。作为日本历史上首位女性首相，高市上台之初曾凭借鲜明的政治主张、强硬的安保立场以及对经济复苏的承诺，获得一定的社会支持。然而，一年过去，日本社会对高市执政表现的评价正出现变化。物价上涨、民生改善乏力、内阁丑闻接连发生，以及外交安全政策引发的争议，共同构成高市政府面临的现实考验。

执政一年，激进有余、成效不足

经济民生是检验执政成色的试金石，高市这一年显然不及格。上台伊始，高市抛出“20万日元经济刺激计划”“取消8%食品消费税”“提高年收入壁垒实现所得税减税”等许诺，主张大规模举债、以“扩张性财政”拉动经济增长。但一年过去了，日本民众没有等到物价下降，反而迎来食品、电力、燃气、日用品轮番涨价；日元汇率一度触及1美元兑160日元上方警戒线；国债余额占日本国内生产总值（GDP）比重居高不下。

以物价上涨为例，“叶菜太贵”近期成为日本社交媒体热门话题。《读卖新闻》10月17日报道称，在大阪府某超市，大白菜的进货价格自上月中旬起便开始上涨，目前售价约为800日元（约合33.8元人民币）一颗，是往年同期价格的两倍。生菜和卷心菜的价格也同样出现了上涨。一位73岁的家庭主妇在超市购买了切成四分之一块的白菜，她表示：“天气转冷后，大白菜是做火锅等料理时不可或缺的蔬菜，如果价格一直这么高，那可真让人头疼。”

据日本农林水产省统计，10月5日至7日，全国蔬菜平均零售价格（每千克）中，大白菜价格为501日元，是常年水平的1.7倍；生菜价格为1143日元，是常年水平的2倍；卷心菜价格为310日元，是常年水平的1.5倍。有网友表示，去超市买菜时，看到叶菜价格“吓了一跳”，作为叶菜“平替”的豆芽常被抢购一空。

日本帝国数据库公司今年9月对全国195家主要食品和饮料生产商展开调查，询问其涨价意向。结果显示，10月日本市场将有3033种食品涨价，包括冷冻食品、零食和饮料等。其中，冷冻食品类价格涨幅为5%至8%，零食类涨幅为3%至17%，饮料类涨幅为5%至21%。该公司预测，按照当前趋势，日本今年全年将有约2万种食品涨价。

可以说，高市上台以来，并没有成功解决日本经济当下的困境。《朝日新闻》9月27日发布的民调显示：59%的受访者“不认可”高市应对物价高涨的表现，是“认可”受访者（28%）的两倍之多。

在旅游与外国人政策方面，高市同样进退失据。高市一边标榜“观光立国”，一边大幅提高门槛：6月通过内阁决议将一次入境签证费由3000日元上调至1.5万日元、多次入境签证费由6000日元上调至3万日元，涨幅约5倍，同时上调离境税、推出JESTA电子预审制度。“开门迎客”与“层层设卡”的摇摆，暴露出其在拉动消费与收紧涉外管控之间的两难。以中国大陆游客为例，这是日本最主要的海外游客来源，但受去年11月高市涉台错误言论的影响，游客数量急剧下降，进而致使日本外国游客的旅游支出增速放缓。日本财务省10月8日发布的统计数据显示，今年截至8月，日本旅游顺差达4.45万亿日元，比去年同期下降0.6%。日本国家旅游局统计发现，在这8个月里，中国大陆游客数量暴跌56.7%，外国游客总数下降2.7%，至2762万人次。高市靠政治挑衅国家间互信，再以行政手段抬高入境门槛，无异于亲手拆掉自己赖以吸引游客的基石，正让日本的观光经济付出代价。

以2026年长达9天的春节假期为例，在假期期间，中国大陆游客在日本酒店预订的住宿已经有超过50%都被取消。例如大阪市中心某酒店报告称，今年1月中国游客在酒店接待顾客中的占比已经从2025年的近30%骤降至8%，酒店整体收入也下滑了约10%。该酒店代表还表示：“大阪的酒店普遍出现房价下跌，影响了整体营收。”日本酒店预订平台Tripla当时的数据显示，日本全国同期中国游客酒店预订取消率达53.6%，较2025年春节假期上升14.9个百分点。整体取消率为25.1%。

日本经济研究机构Sompo Institute Plus高级经济学家小池理人当时分析称，农历新年期间赴日中国游客数量将较上年减少半数。这意味着中国大陆游客在日本的消费额将减少485亿日元（约合人民币22亿元），导致日本名义国内生产总值下降0.01%。受此影响，伊势丹、高岛屋、大丸松坂屋等百货公司1月免税销售额初步预估也将同比下滑逾10%。

在军事与外交方面，高市施政路线呈现出“再军事化”加速、“新型军国主义”抬头的危险趋势。一年来，高市把扩军备武作为核心政治议程：2026财年防务支出突破9万亿日元，持续加码远程导弹、高超音速武器、太空与网络作战能力建设；8月发布的2026年版《防卫白皮书》，刻意渲染周边安全压力，将中国军力歪曲为重大安全挑战，为持续再军事化制造舆论借口。外交上，高市深度绑定美国“印太战略”，积极参加多国联合军演，推动自卫队跨区域兵力投送，强化军事勾连。高市一边对美妥协让步，接受美方战略安排，一边在周边不断制造摩擦，试图借外部紧张氛围倒逼国内修宪、完成再军事化目标。日本战后和平发展道路的一个重要经验，是通过经济建设、国际合作与和平外交提升国家影响力。当下，高市过度依赖军事手段和阵营对抗来实现战略目标，不仅正在挤压民生投入空间，也将使日本承担更高的外交与安全成本。

执政当下，困境重重、挑战环生

执政一年成果乏善可陈的同时，高市当下的日子更不好过，来自内政外交方面的压力让其如履薄冰。

内政层面，主要体现在内阁支持率已呈现出明显的下行趋势。在自民党内缺乏稳定根基的高市，其执政权力的来源就是相对较高的社会民意支持，一旦支持率持续走低，特别是跌入30%以下的“危险水域”，那么自民党内将迅速出现“倒高市”声势。日本共同社10月18日公布的最新民调结果显示，高市内阁支持率降至49.1%，创下该机构自高市内阁成立以来民调结果的新低，也是首次跌破50%。日本时事通讯社10月15日发布的民调显示：高市内阁支持率降至42.4%，较上月下降1.7个百分点，连续第五个月下滑，创其执政以来新低。不同媒体机构的具体数字存在差异，但支持率持续走低的趋势是显而易见的。

外交层面，日美同盟始终存在潜在现实风险。美国是日本唯一的盟国。不可否认，相较于前任石破茂，高市上台后，确实与美国总统特朗普建立了不错的私交，日美同盟关系总体稳定。但特朗普政府奉行“美国优先”的政策，又使日美同盟始终存在现实风险挑战，比如日美俄三边关系。近期，美俄关系出现一定程度的缓和迹象，但日俄关系却因领土争端和间谍事件等问题持续陷入低迷，这就是日本的对俄强硬政策随时都有可能失去外部支撑，随时被美国“抛弃”。同时，驻冲绳美军涉嫌杀人事件引发的社会争议、美国政府对国际刑事法院（ICC）采取制裁措施所带来的价值观与法治认知分歧，也从不同层面暴露出日美关系中潜藏的矛盾与风险。

对华关系则是高市无法回避的现实问题。去年11月7日，高市发表涉台错误言论，在台湾问题上大放厥词，且拒不撤回涉台错误言论，由此致使中日关系深陷低迷。如今，随着深圳APEC会议的临近，高市会否出席、能否在会议期间与中方接触，受到日本社会各界的高度关注。中日互为邻国，两国经贸关系虽具有一定韧性，但不能完全脱离政治环境独立发展。长远来看，日本若将安全领域的对抗性思维过度延伸至经贸和科技合作领域，不仅会增加自身经济发展的不确定性，也可能错失区域合作带来的发展机遇。《朝日新闻》9月28日发布的民调显示：对于日本首相高市早苗是否需要致力于改善同中国的关系，57%的受访者认为“有必要加大力度”，明显高于认为“没有必要”的35%。因此，高市能否顺应民意积极推动对华关系改善，不仅将决定两国关系的未来，更将影响自身的执政前景。

能否长期执政，取决于这三道关口

尽管执政一年成果有限，且当下还面临内政外交现实挑战，但这并不意味着高市并必然短期下台，也不能因此就断言其政治生命即将结束。但可以确定的是，高市执政已经进入一个更需要接受现实检验的阶段。

第一道关口是经济与民生。如果高市能够有效缓解物价压力，推动实际工资增长，让产业投资真正转化为就业和收入改善，就有可能重新获得部分中间选民的支持。反之，如果经济刺激未能产生明显效果，民众对政府的耐心将不断消耗。

第二道关口是自民党内部的政治协调。日本首相的执政基础不仅来自公众支持，也取决于执政党内部的团结、国会运作和政策协调能力。内阁丑闻若持续发生，党内不同派系和利益群体就可能重新评估高市的领导能力。尤其当支持率持续下降、重要法案推进受阻时，自民党内部未必会无限期承担政治成本。

第三道关口是外交与安全政策的风险控制。高市可以通过强硬立场巩固部分保守派支持，但如果对外政策持续引发摩擦，造成经贸损失、地区关系恶化或安全风险上升，这种政治优势就可能转化为执政负担。长期执政需要的不只是鲜明立场，更是政策的可持续性和处理危机的能力。

上台之初，鲜明的政治主张和对国家安全的强调能够形成动员效应；执政一年后，民众更关心的是生活是否改善、政府是否廉洁、外交是否稳健，以及国家是否真正走向更加安全和繁荣的未来。因此，高市能否长期执政，最终取决于日本社会是否愿意继续为其路线买单，也取决于她能否证明，这条路线真正符合日本人民的长远利益。