上海
上证报中国证券网讯（记者 李苑）生态环境部副部长李高21日在国新办新闻发布会上介绍，目前我国碳排放权交易市场配额累计成交量突破10亿吨大关。生态环境部将持续扩大行业覆盖范围，到2027年扩围至石化、化工等工业行业。
我国碳价总体上仍有较大的上升空间
“十四五”时期，碳排放权交易市场发挥激励约束作用，推动火电行业节能降碳取得积极成效。1100多家重点排放单位获得减排收益约360亿元，碳市场累计降低全社会减排成本568亿元，不少企业通过主动碳资产管理获得额外收益。
针对市场关注的碳价，李高表示，从长期趋势看，我国碳价总体上仍有较大的上升空间，但是碳价是由市场交易自发形成，受供需关系、市场预期、交易行为、市场情绪等多重因素影响，出现阶段性价格波动也是正常的。同时，生态环境部将不断完善相关政策机制，保障碳市场平稳有效运行。
我国建成了全球规模最大的碳排放权交易市场，目前管控二氧化碳排放量约83亿吨，占全国二氧化碳排放总量的65%以上。
李高说，将进一步完善配额管理制度，科学、公平分解和落实好碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右的目标，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，逐步扩大有偿分配比例。加强市场日常监管，运用数智化技术持续做好碳排放数据质量管理，完善保障市场平稳运行的政策机制，加强日常交易监管，有效防范市场风险。更好发挥市场功能，进一步丰富市场交易产品和交易主体。建立完善碳质押、碳回购等碳金融政策机制。完善以碳市场为主体的碳定价机制，更有效发挥碳价引领作用。深入开展国际交流合作，加强与各方互学互鉴，更好发挥国际影响力。
到2027年实现自愿减排交易市场重点领域全覆盖
全国温室气体自愿减排交易市场是激励全社会主动参与碳减排的重要政策工具，与全国碳排放权交易市场共同构成我国碳市场体系。截至上周，自愿减排交易市场已经有44个项目、2500多万吨的减排量完成登记，成交量超过2400万吨，成交额接近20亿元人民币。
据介绍，全国温室气体自愿减排交易市场重点支持减排潜力大、社会和生态效益好的减碳增汇项目。目前已发布的18项方法学中，有支持新能源发展的光热发电、海上风力发电、可再生能源制氢等方法学，有促进生态价值转化的造林碳汇、红树林营造等方法学。
“我们还会发布森林经营等3项方法学，同时还有11项方法学正在公开征求社会意见，包括绿醇绿氨、生物柴油、储能、碳汇等重点方向。”李高说。
李高介绍，下一步，生态环境部将从以下几个方面推进自愿减排交易市场建设。比如持续扩大支持领域，到2027年实现重点领域全覆盖，进一步支持废弃物处置利用、工业节能降碳、碳移除等低碳零碳负碳技术的发展应用。持续扩大国际影响力，根据《巴黎协定》第六条相关规则，结合我国的现实需求，研究制定跨境碳交易管理相关政策制度，依托我国自愿减排交易市场，研究发起国际高质量碳信用联盟合作倡议。
会同有关部门编制建设气候适应型社会改革文件
近年来，气候变化影响持续加剧，极端天气气候事件在全球范围内多发频发。今年夏天，极端高温热浪席卷全球多国，极端灾害造成了重大人员伤亡和财产损失。气候变化正在从未来的风险隐患演变成为现实紧迫的危机。
李高表示，目前，生态环境部正在会同有关部门编制相关改革文件，将进一步加强顶层设计，强化统筹协调，加快构建“观测预估、风险评估、适应行动、成效反馈、优化提升”的全链条工作闭环，扎实推进气候韧性发展，降低气候变化风险和损害，为建设气候适应型社会提供有力支撑。
我国已经将非二氧化碳温室气体管控纳入了2035年国家自主贡献。“十五五”规划纲要也把“非二氧化碳温室气体减排”列为一项重大工程。
据悉，下一步，生态环境部将进一步强化行动落实，重点抓好甲烷、工业领域氧化亚氮和氢氟碳化物的排放控制，研究开展六氟化硫的管控工作；进一步夯实数据基础，继续推进监测、报告和核查体系建设，健全排放统计核算机制；进一步推动技术研发应用，通过推广资源化回收利用等技术，深入挖掘减排潜力；进一步落实工程规划，以推动形成3000万吨二氧化碳当量减排能力为目标，通过工程实施取得切实的管控成效；进一步加强非二氧化碳温室气体排放控制的国际交流与合作。
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