越南踢到铁板了！越南准备采购100盾构机，中方：盾构机出口管制

越南计划推进多条地铁线路建设，打算采购一百台盾构机。

就在各方等待采购结果的时候，我国发布公告，对盾构机实施出口管制。

这项政策并不是专门针对越南，但发布时间刚好撞上它的采购计划。

越南原本的采购安排受到影响，能不能按期拿到设备、赶上工期，现在充满变数。

讲越南这件事，得先把来龙去脉说清楚。

越南这些年一直想补齐城市轨道交通这块短板，河内的地铁建设更是拖了多年。

2026年6月22日，河内终于按下启动键，把1号、2号、8号、10号和14号线五条城市铁路一口气摆上日程。

到了2026年10月15日，这五条线路的实施合同正式签署，采用“交钥匙”模式，也就是从设计、采购到施工、交付全包出去，由当地企业Vinhomes联合SGC承接，本轮签约总长约253.5公里，目标2030年前全部建成投运。

这么大的盘子，钱自然不是小数目。

项目初步投资接近900万亿越南盾，约合347亿美元，还不含征地和拆迁清理的费用；河内方面还给自己定了个目标，单位造价尽量控制在每公里1.2亿美元以内。

为了在有限的工期内多线并进，承建联合体计划配置超过100套盾构机，同时配套50多套地下连续墙设备和大量渣土运输车辆。

这个规模放到东南亚乃至全球，都属于少见的大手笔，摆明是要把耽搁多年的地铁欠账一次补上。

可问题也随之而来：这么多盾构机，究竟从哪买？

公开信息一直没有给出明确答案，既没有点名具体制造商，也没有透露中国、德国、日本企业各自能分到多少份额，项目设计正在与欧洲、日本、韩国、中国等多方咨询机构协同推进。

越南国内围绕采购去向也是众说纷纭，有人预计会向中国采购，也有人判断会混合采购德国海瑞克等品牌。

分析人士认为，越南此举带有比较价格、权衡各方报价的用意，想借着大买主的身份掌握议价的主动权。

事情的转折点，出现在2026年10月19日。

就在各方还在猜测订单花落谁家时，商务部、海关总署发布2026年第50号公告，正式对盾构机等物项实施出口管制。

这份公告的依据，是《出口管制法》《对外贸易法》《海关法》和《两用物项出口管制条例》，并经国务院批准。

管制范围相当广：全断面隧道掘进机全品类纳入，包括土压平衡、泥水平衡和各类岩石掘进机；连刀具刀盘、螺旋输送机、管片拼装机、主驱动系统等核心零部件，乃至再制造技术，都一并列入管控。

商务部新闻发言人随后回应，相关物项具有明显的军民两用属性，依法依规实施管制、符合国际通行做法，目的是更好维护国家安全和利益。

从操作层面看，这份公告自2026年11月18日起正式生效。

按规定，向与中国存在争议的敏感国家和地区出口，需要向商务主管部门申请许可；

向其他国家和地区出口，则以登记填报信息的方式取得出口凭证，出口经营者和最终用户还须承诺，不向争议地区转移、提供原产自中国的相关物项。

政策本身并非针对越南，但发布时间与越南的采购安排高度重合，时间上的巧合，让外界普遍认为越南原本的采购节奏被打乱了。

对河内而言，要赶2030年的工期，设备采购、交付和出口手续都得一起排进时间表，上百台设备的采购，最后比的恐怕不只是价格，还有能否按节点把货送到。

说到这里，不妨把中国盾构机走过的路也讲一讲。

今天中国能在这个领域拥有话语权，其实是几十年一步步走出来的。

三十多年前，国内隧道掘进设备高度依赖进口，德国、日本、美国的厂商一度占据九成以上市场份额，单台售价接近3亿元，核心技术掌握在别人手里，连现场调试都要请外国专家。

此后经过十余年的技术攻关，国产盾构机不仅实现了自主化，还出口到全球五十多个国家和地区，约占近七成的市场份额。

这些年又推出全球首台“翔龙号掘爆机”，刀盘中间预留1.2米的开口，遇到普通岩层可以正常切削，一旦碰上硬质花岗岩或破碎围岩，就注浆加固、钻孔布药，爆破后再继续掘进，还自带现场破碎系统，能把碎石就地加工成建材。

这套技术，正是靠国内大量复杂地质隧道工程一点点磨出来的。

如果说越南的故事，讲的是重型装备如何出海，那克罗地亚则展示了另一种形态，绿色能源装备的合作。

这个2013年加入欧盟、人口约400万的南欧国家，近年来一直把能源转型当成一件大事。

整个欧洲正在推进碳中和，同时对进口能源的依赖越来越警惕，稳定的电力供应和更多元的能源结构，成了各国都看重的事。

克罗地亚没有盲目跟风，而是根据自身条件盘算：南部达尔马提亚地区光照充足、地广人稀，适合铺光伏。.

于是，当地在贝恩科瓦茨镇附近约150公顷的土地上，铺设了约16万块光伏板。

这些光伏板并不简单，它们装着一套单轴跟踪系统，能够随太阳的位置自动调整角度，始终让板面对准阳光，相比固定式光伏板，发电效率要高出一截。

电站满负荷时峰值发电99兆瓦，年发电量足以满足约5万户家庭用电，对一个人口400万左右的国家来说，这不是个小数目。

项目的资金，来自克罗地亚电力公司约7000万欧元的投资，并得到欧洲开发银行的融资支持。

工程采用的是分工合作的方式：克罗地亚出资金、出能源规划，中国出工程、出技术。

具体承担建设任务的，是北方国际与山东电力工程咨询院联合体，现场还有大量克罗地亚工程师和技术人员参与。

14个月的工期里，项目既要适应这一带多石的地形，也要满足欧洲在技术、安全和环保上的高标准。

电站接入的电网基础设施，此前已经在为相邻的科尔拉特风电场服务，那座风电场2021年并网发电，光伏和风电相互补充，储能系统也已列入规划，白天多发的电可以存起来，晚上再放出来用。

克罗地亚愿意把这样重要的能源项目交给中国企业，背后其实有长期的合作积累。

2022年7月26日，由中国路桥公司承建的佩列沙茨大桥正式通车。

这座2440米的斜拉桥，把克罗地亚被海峡隔开的两块国土连接起来，当地几代人的梦想得以实现。

大桥从2018年开工，建设了四年多，既要符合欧洲的标准，也要应对地中海的天气。

通车当天，克罗地亚总统、总理、议长等政要出席，民众多有庆祝。

那一年恰逢中克建交30周年，大桥也被视为共建“一带一路”和中欧合作的标志性项目。

更早之前，北方国际投资运营的塞尼风电场于2021年并网，是克罗地亚最大的风电项目。

从大桥到风电，再到光伏电站，两国的合作一路走来，越来越深入。

越南买盾构机，克罗地亚铺光伏板，看似风马牛不相及，但把两件事放到一起看，脉络就清楚了。

共同点在于：中国装备已经不再只是“价格优势”的代名词，而是技术、产能、产业链与规则的综合体现。

就越南而言，即便全部采购西方品牌的盾构机，也很难完全绕开中国产业链。

目前海瑞克、罗宾斯等海外品牌的刀盘、刀具、物料输送系统，有不少就产自中国。

这一次管制把核心零部件也一并覆盖，即便买到整机，后续的维修和更换耗材，也可能受到供应链的影响。

据行业自媒体和分析人士估算，德国海瑞克的设备价格大约是国产的2到3倍，如果100台全部采购西方产品，设备成本就要多出几十亿美元，347亿美元的项目预算恐怕难以承受，海外产能也未必能满足2030年通车的工期要求。

克罗地亚这一边，用的是中国的投资、技术和设备来完成能源转型，既把太阳能变成了电，也把工程能力和本地人才一起留了下来。

从更宏观的角度看，这两件事背后是同一个逻辑：需求催生技术，基建的沃土养出了大国重器。

中国国内复杂地质条件下的长隧道工程众多，才有动力去攻克“边掘进边爆破”这样的难题；大规模基建积累的工程经验，也为海外一个又一个项目提供了支撑。

相反，发达国家因为复杂工程相对较少，反而缺少研发这类装备的动力。

曾经，中国以高价进口国外设备、处处受制于人，如今凭借装备和产业链，掌握了更多主动权。

出口管制并非关上大门，而是更有底线地参与全球贸易；与克罗地亚的合作，也并非单纯的设备销售，而是双方互利共赢。

未来全球基建市场，单纯比拼设备价格的时代会逐渐过去，技术、产业链、交付保障和贸易规则，都将成为竞争的重要筹码。

从盾构机到光伏板，中国装备出海，正在翻开新的一页。

一台盾构机，一块光伏板，背后都是完整的高端制造产业链。

越南与克罗地亚，一个在亚洲，一个在欧洲，却不约而同地看到了中国装备以技术、产业链和工程能力积累起来的实力。

装备带着底气走向世界，合作把各方的优势凝聚在一起，这正是新阶段最扎实的样子。