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近日,有四川成都网友呼吁“取消中考”。该网友提出,说分流去职高,请问哪个家长甘愿?请求让每个孩子平等接受高中教育,大学再去分流。
就此,成都市教育局在“问政四川”上答复称,当前中考是高中阶段招生分配学位的基本制度,完全取消尚不具备条件。成都市正通过扩大优质高中指标到校比例、推进普职融通和综合高中试点、畅通职教高考升学通道,逐步弱化一次考试的影响。针对补课负担和学生熬夜问题,将持续落实“双减”政策、规范校外培训,并督促学校落实作业和作息管理。
早在2020年,教育部就对“取消中考”的相关建议作出过回应。答复称,目前,我国实行九年义务教育制度,普通高中教育属于非义务教育,是选择性教育。为了保证教育公平、公正,还需要通过相应的考试来进行选拔分流。
关于将高中教育纳入义务教育的问题,教育部当时解释道,近年来教育部会同有关部门进行过多次专门研究,并广泛听取了社会各方面意见,大家普遍认为目前条件尚不成熟。主要有以下四点考虑:
一是从义务教育性质和面临的困难来看,义务教育是所有适龄儿童少年必须接受的教育,具有普及、免费、均衡和强制的特点。由于我国全面普及九年义务教育时间较短,义务教育均衡发展的基础依然薄弱,城乡、区域、校际、群体差距还较大,当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是一项主要任务。
二是从发展阶段看,党的十九大报告指出,我国仍处于社会主义初级阶段,当前面临经济下行压力大、财政收支矛盾突出等新形势,中央要求民生政策应“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。相应地,财政教育投入需要坚持雪中送炭,既尽力而为,又量力而行,防止出现财力不可持续的问题。
三是从教育投入体制机制和面临的改革发展任务来看,我国高中阶段教育尚未全面普及,特别是中西部贫困地区普及任务重,投入保障机制还不完善、学校发展很不均衡,确保贫困地区“有学上、上好学”等方面,还有不少短板和薄弱环节,都需要财政加大投入。如果在此情况下实施高中义务教育,一定程度上可以减轻学生家庭经济负担,但也可能引发影响教育短板和薄弱环节投入、替代社会和家庭投入等问题。
四是从国际比较来看,世界各国实施义务教育、免费教育的年限、范围和标准不尽相同,没有统一模式。中高收入、高收入国家和地区义务教育平均年限分别为9.8年、10.4年。我国目前属于中高收入国家,实行九年义务教育是适当的。
中国教育发展战略学会学术委员会委员陈志文认为,如果从受教育权利角度,都可以充分保障每一个人上高中(职高也是高中),从筛选受教育权利角度,的确可以取消,更何况各地在普职分流上全面提高普高学位以实现愿上尽上,一些地方的普高目标已经提升至90%。
那为什么不能取消?相关部门曾在解释中说过,从择校角度,中考是最公平的择校方式而已。上哪个高中靠抽签,或者派位,甚至学区房,我们能否接受?
高中择校公平公正问题解决之前,取消中考的问题就是无解。
来源:澎湃新闻、陈志文教育观察
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