福建省古田县目前存在哪些亟待解决的问题及解决路径的研究报告

福建省古田县目前存在哪些亟待解决的问题及解决路径的研究报告

个人研究报告

报告撰写人：湘映

一、先把古田看成“菌都+山区县+翠屏湖+宁德腹地”的复合样本

外面看古田，容易只有两套印象。

一套是“中国食用菌之都”：银耳产量占全球90%以上，2025年食用菌全产业链产值315亿元，古田银耳品牌价值153.45亿元。

另一套是“山区富县”：农民人均可支配收入连续22年居宁德第一，城乡居民收入比降到1.56，好于全国全省全市。

但真把2026年政府工作报告、2025—2026国民经济社会发展计划、上半年经济运行解读、交通局总结、民政总结、央广共富报道摊开，它会更清楚：

古田不是没干事，而是处在“农业强、工业弱、菌业大而不精、交通刚破局、公服城乡错位、共富底部还要托”的转型中途。

2026年政府工作报告自己写得不绕弯：

“经济总量不够大，重大项目支撑不足，产业转型升级压力较大；教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期盼存在差距；‘两江一湖’生态环保任重道远；营商环境有待进一步优化。”

2025计划执行报告补一刀：

“招引大项目、好项目偏少，工业经济运行压力大，企业减停产面增多”；“超亿元项目仅33个，占23.4%，其中工业类仅8个”。

2026上半年数据再补结构：

GDP二季度141.23亿元，三次产业比重12.6∶21.6∶65.9；

二产占比只有两成出头，规上工业增加值仅增0.3%，固投同比降29.3%。

所以这份报告不堆“菌都、翠屏湖、共富样板”的套话，

就把古田当前最该解的八根短板摊开：

• 经济总量不大，工业短板没补上；
• 食用菌大而不强，深加工和龙头弱；
• 交通刚通高速，但用地用林和农村路仍卡；
• 城建老城微循环、湖滨新城承载跟不上；
• 教育医疗养老“城区强、乡镇弱”；
• 乡村有共富机制，但困难群体和村财运营要托底；
• “两江一湖”生态环保压力在；
• 营商办证快，但项目落地、兑付、用工仍卡。

人民满意的标准很朴：

菇农的银耳不只在古田卖干品原料，本地有深加工厂和议价平台；

大甲杉洋鹤塘的工人通勤成本降下来，企业肯落户；

宁古高速通了，鲜菇冷链车真到菇棚口；

老城背街不积水，新城区学校有床位；

乡镇卫生院有医生开药；

困难群众被嵌进菌业联营分红；

企业拿补贴不拖一年，审批不卡在用地用林。

二、总判断：古田亟待解决的八根短板

古田不能硬学沿海县搞大化工大整车，

也不能只靠“银耳全国第一”吃农业红利。

它的底子决定只能走：

菌业从种得好往加工品牌走+工业补大甲走廊和食品机械+交通从通高速走向客货邮融合+老城湖滨双核更新+公服下沉乡镇+共富联营托底困难户+两江一湖系统治+营商从便捷走向兑付闭环这条路。

八根先立住：

第一根：总量不大、工业偏短

政府报告明说“经济总量不够大”；

二产占比21.6%，规上工业增加值上半年只增0.3%。

第二根：菌业大而不精

银耳全球九成份额是真本事；

但种植户分散、深加工弱、品牌溢价没完全落本地。

第三根：交通破局但未到底

宁古高速2025年12月通车，大甲到宁德缩到20分钟；

但用林用地报批、环湖连接线、农村路养护、客货邮仍是日常堵点。

第四根：老城与新湖滨双轨错位

老城背街、雨污、停车、学位挤；

湖滨新城、莲桥、翠屏湖周边公服配套滞后。

第五根：教医养公服不均

教育在补学位和托育；

但城区和乡镇师资、寄宿制、心理老师仍差；

养老机构消防、公墓建设、救助信息共享有短板。

第六根：共富底部要托

已有共富联营、晨巡晚议、十亿强镇；

但还有11463名低保边缘、五保、特困待帮扶。

第七根：两江一湖生态任务重

政府报告单列“‘两江一湖’生态环保任重道远”。

第八根：营商有速度有窗口，落地仍卡

政务服务的确全市前列；

但工业项目减停产、用地用林慢、奖补兑付、企业用工还是痛。

这八根再压一层“菌业深加工+大甲工业走廊+高速客货邮+老城雨污+乡镇巡诊+共富联营兜底+两江一湖断面+奖补按季”的干部打法，

才是人民满意的山区县，

不是汇报里的“315亿菌业、153亿品牌、农民收入的22连冠”。

三、产业与工业：不是没产业，是二产扛不住

古田三次产业比重是12.6∶21.6∶65.9。

三产看起热闹，其实是“农业真强、工业偏短、消费平稳”。

规上工业上半年产值46.32亿、同比增8.1%，但增加值只增0.3%；固投降29.3%。

问题归六类

1. 经济总量不够大

政府报告原话；“重大项目支撑不足”。

2. 工业减停产面扩大

2025计划执行报告点名“规上工业企业减停产面扩大”。

3. 大项目少

超亿元项目33个，工业类仅8个，且多续建。

4. 园区承载刚起步

大甲工业集中区、凤都、杉洋鹤塘有底子；

但此前受盘山国省道限制，物流成本高近三成。

5. 新兴产业没成链

锂电电气、资源综合利用有正向增长；

但配套企业、服务平台、技能人才还没成网。

6. 要素保障卡前期

用地用林报批慢，部分项目停在策划。

建设路径

① 大甲工业走廊接宁德转移

宁古高速通了，宁德市区—大甲20分钟；

优先接电池结构件、包装耗材、机械配件、食品装备，不硬追整车整机。

② 菌业装备与食品加工立县内链

菌包自动化、烘干清洁化、冻干设备、包装印刷、冷链装备；

让“种菇县”同时有“菇机菇包菇袋厂”。

③ 凤都果蔬加工园

水蜜桃、奈李、红曲、菌饮；

做原浆、果干、红曲醋、代餐粉，不只剩鲜果批发。

④ 减停产企业一户一档

不是只统计面，而是查账期、用电、订单、用工；

链主企业带配套，国企平台临时周转不滥用。

⑤ 项目策划绑运营方

超亿元项目少，本质是前期只写立项不写运营；

招商专班带用地、环评、融资、市场一起谈。

⑥ 用地用林预审机制

交通局已认“用林用地报批繁杂”；

工业项目进园区前先做红线碰撞，不临开工才补票。

⑦ 国企产业基金小股本跟投

不房地产化；

跟投菌业深加工、食品机械、冷链。

⑧ 用工本地化

大甲企业招工和古田职专、鹤塘杉洋劳动力对接；

夜班公交、保租房同步。

工业满意标准：

大甲园区有宁德配套厂，凤都有果品加工线，菇农买的菌包本地产，减停产企业有人上门排雷，新项目不卡在林地报批，工人通勤不爬盘山路。

四、食用菌：不是菇不多，是溢价没留在古田

古田菌业底子是全宁德最硬之一：

银耳占全球90%，全产业链315亿；

但中国金融信息网早年调研和2026厦门菌博会报道都点透——

“种植户规模小、缺龙头企业、深加工弱、品牌推广不足”；李玉院士也指“同质化明显、产业链协同不足”。

问题归六类

1. 农户分散、土地受限

山地多、可用硬化厂房少；

合作社规模仍不够。

2. 干品原料外销多

娃哈哈、银鹭、中天来收粗品；

本地只赚种养段。

3. 深加工缺龙头

饮品、保健品、肽、皂妆类有试水；

但缺能自主规模化的头部企业。

4. 品牌认知浅

“古田银耳=平民燕窝”外界不懂怎么吃；

公用品牌推广不够。

5. 同质化内卷

菌企展品雷同，价格战；

小作坊跟风干品。

6. 冷链鲜品过去受交通限

鲜菇保鲜周期短，以前绕路损耗高；

高速通了但冷链节点要补。

建设路径

① 菌包供应链中心兜底

大东菌包现代化供应链中心继续建；

老旧菇棚更新，清洁燃料替代。

② 建“古田菌业公用加工平台”

不是再让每户自建厂；

国资运营分选、冻干、萃取、包装线，企业按单租用。

③ 引一个深加工链主

银耳饮品、海参菇肽、猴头菇保健食品；

福建益禾+片仔癀类合作模式放大。

④ 品牌做“吃法教育”

银耳不是只泡发糖水；

做早餐碗、咖啡伴侣、炖品料包、即食碗；

短视频、商超试吃、餐饮B端一起推。

5. 溯源分级强约束

按产地、农残、朵型、干度发码；

批发压价时菇农有平台均价。

6. 鲜菇冷链到棚口

宁古高速通后配冷链集配中心；

大甲、凤都、城东、平湖设收发点。

7. 菌种科技园不能空转

菌种科技园运营好；

和福建农林大学菌业研究院、李玉团队做精准育种。

8. 同质化出清

小散干品厂做代工分级；

新品企业拿研发补贴，不人人做“银耳礼盒”。

菌业满意标准：

菇农卖的不是只原料干品，而是本地分选后进冻干线；银耳出即食碗和保健品；品牌溢价回古田；鲜菇当天上高速进沪杭；菌种更新不用年年买外省。

五、交通与物流：高速通了，但“最后一里”还没完

宁古高速2025年12月6日全线通车，是古田最大变量：

宁德—大甲20分钟，城关往返缩近1小时，物流效率提七成。

但交通局自己列的问题不能绕：

“用林用地管控严，公路线形涉基本农田、生态红线、湿地、生态林，报批繁、获批难；

政永高速大桥互通及接线被调出省‘两通工程’项目库；

货运车辆持续减少，客运市场萎缩；

流量监测点少。”

问题归五类

1. 高速通了接线没全通

宁古高速互通接大甲、吉巷、大桥、鹤山服务区要同步；

环湖公路平湖至大桥互通连接线短板。

2. 用林用地卡项目

国省干道提级、农村路拓宽都碰红线。

3. 客货邮要下沉

已做省级农村客货邮融合试点；

但菇农、桃农、红曲厂发货仍靠自有小车。

4. 本地运力外流

货运车辆减少，税收结算不走古田。

5. 景区山村末端路

利洋村类环湖村通了受益；

但钱来山、临水宫周边、大甲山区村道还要双车道。

建设路径

① 互通接线同步验收

宁古高速不通到园区门口不算完；

大甲、杉洋、鹤塘、吉巷接线段排期硬约束。

② 环湖路成圈

平湖—大桥—翠屏湖东岸—城关闭环；

旅游大巴、冷链车、客货邮同线。

③ 用林用地预审专班

交通、林业、自然资源合署；

项目策划阶段先跑红线，不临建临改。

④ 客货邮进菇棚桃园

村级网点+冷链小仓；

食用菌干品、鲜菇、水蜜桃统一揽收。

⑤ 本地货车回引

网络货运、ETC、油卡；

企业物流白名单结算留古田。

⑥ 四好农村路养管用

“建养一体”专项债+福路贷；

危桥、护栏、20户以上自然村硬化补完。

⑦ 旅游专线常态化

临水宫、翠屏湖、坂中、钱来山、利洋；

周末预约巴士，不是只自驾。

⑧ 低空/同城配送试山区

急救药品、菌包急件可试无人机支线；

不炫技，先补海岛式山村。

交通满意标准：

大甲企业货车上高速20分钟到宁德，菇棚口有冷链揽收，环湖路不绕山，客货邮到村，景区周末有公交，农村路护栏不破。

六、城建更新：老城补短板，湖滨新城补公服

古田城建不是“没建”，而是两头都不稳：

老城背街、雨污、停车、学位挤；

湖滨新城、莲桥、翠屏湖周边学校医院还没跟上产业人口。

2026政府工作报告方向已给：

“畅通城区交通微循环、雨污分流、农贸市场周边整治、充电桩”。

教育侧在推一中莲桥分校、玉田中学增250位、七中改造、实验幼儿园托班。

问题归五类

1. 老城断头路与停车

城区微循环没完全通；

农贸市场周边占道老问题。

2. 雨污背街

老小区、背街雨天溢流。

3. 新城区公服滞后

莲桥、湖滨学校医院商业慢于楼盘。

4. 托育缺口

城区2—3岁公办托位紧；

实验幼儿园先开普惠班。

5. 充电桩与消防

老旧小区二轮车入户隐患。

建设路径

① 老城微循环先打通

断头路、背街单行、农贸周边卸货限时。

② 雨污顺序钉死

背街先接户→易涝点清淤→路面→管线→路灯→停车。

③ 农贸市场托管

国企物业或社区合作社；

不脏乱回潮。

④ 莲桥湖滨公服同步交房

一中莲桥分校、玉田中学增位；

卫生站、托育、菜场、公交一同验收。

⑤ 普惠托育扩面

实验幼儿园模式复制二实幼、玉田一幼、罗华；

产业镇配园区托班。

⑥ 充电桩进小区

二轮车智能棚；

新建小区配桩比例写进验收。

⑦ 翠屏湖岸线不滥建

湖滨做慢行、湿地、亲水步道；

不把湖边全变地产。

城建满意标准：

老城背街不溢污水，农贸周边不堵，莲桥孩子就近入学，城区托班有公办位，湖滨新房不是睡城，翠屏湖边能散步不排队。

七、公共服务：教医养都要往乡镇沉

古田公服底子不差：

2024教育投入8.55亿，县医院中医院搬迁、二院与鹤塘卫生院整合；

2026补一中莲桥、玉田中学、七中、托班。

但政府报告仍认“教育医疗养老与群众期盼有差距”。

民政自己补三刀：

公益性公墓进度慢；

14家养老机构消控室双人值班不到位；

跨部门救助信息不同步。

问题归五类

1. 城区学位紧、乡镇弱

城区扩容中；

大甲、鹤塘、杉洋、平湖寄宿制与师资仍差。

2. 心理与寄宿服务薄

初中心理老师、留守儿童住校管理要补。

3. 乡镇医疗人员少

县医院强，乡镇卫生院值班、村医常用药弱。

4. 养老消防与公墓

机构消防双人值班难；

公墓重新立项慢。

5. 救助信息滞后

服刑人员同步慢，释放困境人员难即时救。

建设路径

医疗

• 县医院中医院搬迁后做片区辐射；
• 大甲、鹤塘、杉洋、平湖卫生院配全科医生；
• 村医常用药目录+远程开方+绿色转诊；
• 山区巡诊车排周班。

教育

• 莲桥、玉田增位；
• 强校带弱校、教研共同体；
• 紧缺学科“县聘乡用”+周转房；
• 初中配心理老师，不挂名；
• 寄宿制学校补洗澡、洗衣、夜间管理。

养老

• 养老机构智慧消防集中管控；
• 消控室双人值班给编制或购买服务；
• 利用中医院闲置资源做医养结合；
• 农村幸福院补运营钱。

殡葬救助

• 城市公益性公墓重新立项提速；
• 民政与司法、公安、医保数据季度比对；
• 释放人员困境救助“即报即核”。

公服满意标准：

大甲工人孩子在乡镇有好学校，鹤塘老人卫生院能开药，城区托班有位，养老院消防有人值班，公墓不排几年，救助不漏释放困境户。

八、乡村振兴与共富：样本有了，底部要托

古田共富底是真的好：

2025培育5个“十亿强镇”、20个“亿元强村”；

共富联营试点村均增收20万以上、户均3万以上；

凤都水蜜桃五村联合体、晨巡晚议320多个议事点。

但县委书记自己说：

“仍有11463名低保、低保边缘、五保、特困等困难群众亟待帮扶。”

问题归五类

1. 困难群体嵌不进产业链

联营机制有，但最弱户没股本金、没劳力、没信息。

2. 村财靠补贴

强村公司有些只接保洁，没经营收入。

3. 产业单村风险

只种菇、只种桃、只搞民宿，价格年景波动大。

4. 青年不在村

菌业加工、电商、民宿管家、红曲酿造缺年轻人。

5. 山区村资源盘活慢

闲置校舍、旧村部、荒田、菇棚旧址没运营方。

建设路径

① 共富联营扩到薄弱村

“政村银企民”联营；

弱村以集体资产折价入股强镇项目，不硬逼自办厂。

② 困难户“三嵌入”

菌包代管、分红托底、公益岗位；

晨巡晚议摸人头，不填表式帮扶。

③ 强村公司做实营收

菌包分选、桃果包装、红曲代销、民宿布草、停车运营；

不做空壳。

④ 一镇一业错位

凤都桃、平湖菌、鹤塘机电、杉洋劳务、翠屏湖文旅、临水宫朝圣；

不个个都搞“银耳网红店”。

⑤ 飞地联营

山区村资金入股东甲大甲园区、环湖文旅；

分红返村。

⑥ 青年回村包

菌业电商、旅拍、加工技工、红曲酿造；

职校订单+创业贴息。

⑦ 闲置资产盘出运营方

旧校舍改共富工坊，旧村部改民宿前台；

建成资产列管护责任。

⑧ 防返贫动态线

菌价大跌、桃价滞销时联营平台托底收；

不Year末算账。

乡村满意标准：

低保户进联营有分红，强村公司不靠补贴，凤都桃农不压价，山区村靠飞地拿钱，青年回村开菌饮小店，菇价跌时有托底。

九、“两江一湖”与生态：不是只治水，是湖山同管

政府报告单列“两江一湖生态环保任重道远”。

古田的生态底子是翠屏湖+闽江支流+古田溪水系；

但山区县常见几件事：

畜禽散养、菇棚燃煤烘干残尾、农村污水、湖岸线开发压力、矿山修复。

问题归四类

1. 农村污水散

乡镇驻地改了，自然村散户排放仍直排。

2. 菇棚能源旧

老旧烘干、散煤、柴火；

清洁能源替代在推进。

3. 湖岸开发边界

翠屏湖周边文旅项目、民宿、楼盘临水线要控。

4. 矿山与流域

鹤塘、杉洋石材历史遗留矿山修复慢；

雨季泥沙入溪。

建设路径

① 流域断面到乡

两江一湖分乡镇断面考核；

不是只县里一个总口。

② 菇棚清洁供热

新型储能供热、菌包厂集中供汽；

散煤菇棚给改造补贴。

③ 农村污水管护

站点建完列电费、运维方、巡查人；

不“建成即闲置”。

④ 翠屏湖岸线红线

临水建筑退让、污水全接；

民宿农村污水零直排。

⑤ 历史矿山修复

石材废弃地复绿+光伏+菌蔬棚；

不裸坡留尾巴。

⑥ 生态溢价反哺村

翠屏湖水质稳了，文旅收入提成部分返沿湖村保洁。

生态满意标准：

翠屏湖水质稳，菇棚不冒黑烟，山村污水有管有运维，矿坑复绿不塌方，湖边步道不变成围墙楼盘。

十、营商与项目落地：办证快，还要兑付快

古田营商是真亮点：

政务服务绩效2024全市第一、2025第二；

“菌菇之链”综合窗口、企业不出园区、高效办成一件事、无证明城市。

但对照工业减停产、项目接续不足、企业用工难，

营商不能只停在“窗口快”。

问题归四类

1. 办证快、兑付慢

奖补申报繁，到账季度不透明。

2. 项目卡前期

用地用林、环评、消防分头推。

3. 企业诉求闭环弱

走访收了问题，推送部门后没回音。

4. 用工与链配不足

大甲企业缺机加、电气、质检；

菌业缺研发和销售。

建设路径

① 奖补即申即享

稳岗、技改、菌棚改造、冷链设备按季兑付台账。

② 企业不出园区做实

大甲、凤都设园区政务站；

社保、用地、环评、子女入学一块办。

③ 项目落地专班绑要素

“一项目一专班”；

用地用林预审+环评同步+融资对接。

④ 诉求闭环公开

企业诉求列台账：已办、在办、超时提级。

⑤ 菌菇之链窗口下沉

食用菌市场主体一链通；

从菌种、菌包、烘干、检测、品牌、出口全链服务。

⑥ 用工对接职专

大甲机加、菌业深加工、民宿运营开订单班。

⑦ 联合检查一次进门

商事、消防、环保、人社联合；

不分时日分头查。

⑧ 链主带配套

宁德电池、上汽类配套企业落大甲；

本地小微进白名单。

营商满意标准：

企业开办快，奖补按季到，大甲项目不卡林地，园区事园区办，菌企有专属窗口，检查一次进门，用工能找职专。

十一、空间分工：老城、湖滨、大甲、环湖、山区各干各

按“一核两翼三圈”和产城湖一体：

老城（城东城西）

行政消费、老城微循环、雨污背街、托育医疗存量优化。

湖滨莲桥翠屏湖

新居住、一中分校、文旅会客、慢行生态。

大甲—杉洋—鹤塘

工业走廊、宁德配套、菌机装备、保租公交。

凤都—平湖—吉巷

菌业供应链、桃果、红曲、冷链。

环翠屏湖

文旅经济带、临水宫、坂中、发竹湾、民宿联合体。

山区乡

卓洋、大桥、泮洋、凤埔做生态农业、林下经济、飞地入股。

主轴：

菌业在平湖凤都，工业在大甲，文旅在翠屏湖，老城管生活，山区飞地分红。

别老城塞厂，别湖边全盖房，别大甲只通高速不配学校，别山区村只等转移支付。

十二、分板块问题—对策清单

产业工业

问题：总量小、二产弱、减停产

对策：大甲走廊、食品机械、减停产一户一档

食用菌

问题：大而不精、深加工弱

对策：公用加工平台、链主引进、品牌吃法教育

交通

问题：接线慢、客货邮末端弱

对策：互通同步、环湖成圈、冷链到棚口

问题：老城雨污、湖滨公服滞后

对策：微循环、莲桥学校、托育、湖岸慢行

公服

问题：教医养不均

对策：强校带弱校、乡镇巡诊、养老消防、救助比对

乡村共富

问题：底部11463人、村财补贴化

对策：共富联营扩面、飞地、强村公司营收

生态

问题：两江一湖、菇棚能源

对策：断面考核、清洁供热、湖岸红线

营商

问题：办证快兑付慢

对策：即申即享、项目专班、诉求闭环

十三、分阶段怎么建

一年到两年：止血+体感

• 大甲互通接线通车
• 老城背街雨污改一段
• 莲桥玉田学位投用
• 菌业公用加工平台立项
• 奖补季度台账
• 共富联营扩薄弱村
• 养老机构消防整改

三到五年：换骨架

• 大甲配套厂成链
• 银耳深加工链主落地
• 环湖路成圈客货邮常态
• 湖滨公卫中心投用
• 山区村飞地分红稳定
• 翠屏湖零直排
• 政务从办证走向兑付闭环

五到十年：人民感知稳

• 古田不是只卖干银耳
• 大甲有工业税收
• 高速口到菇棚有冷链
• 老城不溢污水
• 乡镇卫生院有医生
• 困难户进联营分红
• 企业续投成常态

十四、容易踩的坑

1. 只庆高速通车，不接通园区接线。
2. 菌业只扩种植不补深加工，溢价还是外地拿。
3. 湖滨新城先卖地后建校。
4. 老城只刷路不排雨污。
5. 共富联营只挂牌不分红。
6. 强村公司只接保洁。
7. 山区村硬搞重加工，生态财政都扛不住。
8. 养老机构只建不查消防值班。
9. 翠屏湖岸线变地产围墙。
10. 营商只拼窗口速度不盯奖补到账。
11. 项目专班只开会不跑用地用林。
12. 菇棚清洁改造只发文件不补钱。

避坑一句话：

每个项目开工前答——大甲接线通没通、银耳做不做深加工、老城雨污改没改、莲桥学校开几班、乡镇医生周几巡诊、弱村怎么进联营、湖边退让几米、企业奖补几月到。

十五、结语：古田的满意，是“一朵银耳卖出品牌价，大甲厂区有人留”

古田不需要硬学沿海搞大石化大整车，

也不该只拿“全球90%银耳、315亿产业链、农民22连冠”当封面。

它的底色是：

• 平湖菇棚早上出耳
• 大甲园区货车上高速20分钟到宁德
• 凤都桃林开花
• 翠屏湖环湖路通村
• 莲桥分校在加学位
• 晨巡晚议在村头议分红
• 政务中心“菌菇之链”窗口接企业
• 11463名困难群众等着嵌进联营

全面发展不是把古田全改成城区楼盘，

也不是把菌业只当“全国第一”的奖牌，

而是：

• 菌业补深加工
• 工业补大甲走廊
• 交通补客货邮末端
• 老城补雨污微循环
• 公服补乡镇
• 共富托底弱户
• 两江一湖系统治
• 营商补兑付

古田当前最该建的，

不是一句“现代食用菌产业高地、宁德产业腹地、康养文旅福地”口号，

也不是汇报里的315亿、153亿品牌、十亿强镇，

而是把几张牌接成网：

银耳深加工链主+大甲工业走廊+宁古高速客货邮+老城雨污微循环+莲桥湖滨公服+共富联营托底+翠屏湖零直排+奖补按季到账。

这八件稳了，

古田才是人民满意的城市乡镇：

是菇农卖银耳不只在干品原料段，大甲工人通勤不爬盘山路，凤都桃农不压价，老城雨天不溢污水，乡镇卫生院有医生，困难户在联营里拿分红，湖边能散步不排队，企业拿补贴不拖一年，菌都从“种得好”走到“卖得贵、留得住、底部托得牢”。

报告撰写人：湘映