经济政策正从短期刺激转向长期制度建设

当前，经济在需求、价格、增长动能三方面呈现明显分化，政策正从短期刺激转向长期制度建设。

需求层面，出口表现亮眼，但社会消费品零售总额、固定资产投资表现偏弱；价格上，9月PPI(工业生产者出厂价格指数)同比上涨5%，CPI(居民消费价格指数)同比上涨0.9%，即“生产端价格变化并没有完全传导到消费端”；增长动能方面，8月高技术制造业增加值同比增长16.7%，1-8月份房地产投资下降19.9%，新旧动能冷热分明。

19日，中新社国是直通车举行“2026年三季度经济形势分析会”，中国人民大学财政金融学院教授、中国银行业研究中心副主任陆利平在会上发言。国是直通车 汪俐辰摄

具体来看，外贸结构持续优化，前三季度我国货物贸易出口增长16.4%，装备制造业贡献近九成出口增量，中国制造自主品牌占24.8%，出口产品向中高端转型。消费结构分化，通讯器材增长较快，金银珠宝、家居零售走弱，国庆旅游消费回暖，为后续消费打下基础。

投资总量是在收缩的，但知识产权产品、高技术产业投资保持较快增速。可以说，大致呈现新质生产力投资增长的趋势。企业端，1‑8月份全国规模以上工业企业利润增长15.7%，利润创造出来了，但以应收账款这样的形式存在，对企业的现金流造成了一定的压力。

由此判断，预计第四季度经济节奏平稳，呈现“前低后稳”态势。8000亿元新型政策性金融工具投放、2500亿元消费品以旧换新资金全部下达，此外，外需具备较强惯性，共同支撑全年目标实现。

财政、货币政策会协同发力，同时政策重心正在转变，从短期的刺激转向长期制度建设、机制建设。财政加大逆周期调节，货币政策维持适度宽松；围绕新质生产力、收入分配、社保、消费税改革出台制度举措，兼顾短期稳增长与中长期发展。

综上所述，前三季度经济稳中向好，后续要推动财政、货币政策更好协同，统筹短期、中期、长期发展目标，以制度改革夯实经济持续发展动力。

（陆利平 中国人民大学财政金融学院教授、中国银行业研究中心副主任）