长春市朝阳区：老楼道有了“新管家”

本文转自：人民网

走进长春市朝阳区，商圈密集、人口稠密，不少楼栋建成已近百年。作为典型老城区，这里老旧散小区体量大、无物业小区多，楼道堆物、管网堵塞、设施破损等问题长期困扰居民。近年来，朝阳区聚焦群众急难愁盼，多个街道探索出一批各具特色的基层治理做法，把治理触角延伸到楼道、街巷、小区。

长春市朝阳区重庆街道，一间临街的屋子里，退役军人小王正在接电话。

“楼道灯不亮了？哪个单元？好，十分钟到。”他放下电话，拎起工具包就往外走。这间屋子，是街道2025年8月改造出来的“物业超市”一站式服务中心——原光明社区办公旧址，闲置了四年，如今成了居民“点单”的地方。

物业超市把服务拆成了170多项“菜单”：孤寡老人、低保家庭免费；楼道清扫、管网疏通低价普惠；家庭保洁、就医陪诊，比市场价低10%到25%，还不收上门费。“群众点单、超市接单、限时办单、回访评单。”重庆街道物业超市负责人李小沫说，“居民紧急报修，10分钟响应、30分钟到场、2小时办结。居民通过线上‘迷彩e家亲’小程序轻轻一点，工单就派下去了。一年下来，办了3000多单。”

值得一提的是，这个物业超市的运营团队八成是退役军人及家属。为啥？

“传统物业公司评估后往往摇头，成本高、收费难，不愿干。”李小沫说，退役军人团队比政府灵活，比纯商业有信任基础。这支队伍把部队令行禁止、快速响应的作风带进了社区服务。

“之前找人修阳台，要价高，修完反复出问题找不到人。现在物业超市来做，价格实惠，做不到位免费返工，随叫随到，心里踏实。”一位居民笑着说。

重庆街道解决的是“没人管”的难题，永昌街道则从“不愿管”下手。

“我们这老旧散小区多，90年代以前建的占96%。楼道堆物、卫生死角，是投诉最多的老大难。”永昌街道工作人员说，2024年6月，街道推出一套“一户扫一层”工作法——每户自门前、向下扫一层，接力清扫。

惠民社区先试。敲门走访、发了上千份问卷、开了议事会，选了4处楼栋试点。党员带头扫，志愿者帮着独居老人扫。扫完了，积分记在“爱心存折”上，一个季度兑换一次生活用品或公益课程。

义和社区想了个“小手拉大手”的办法——联动辖区两所小学，把楼道清扫纳入社会实践，孩子们攒“校园币”，能换特色体验课等。70多户家庭跟着孩子一起扫。

牡丹园社区则搞了“一案一策”台账，楼道违建、大件堆物逐一销号。

如今，“一户扫一层”覆盖了全街419个老旧楼栋，清理堆放物1500余处，参与居民超过1.1万人。

“群众遇事‘找不到人、找不对人’，小问题在等待和推诿中变成大矛盾。”湖西街道则针对这一问题，琢磨出了一个好办法——把一张小小的“干群连心卡”贴在了每栋楼的单元门口。卡片上，社区书记、网格长、派出所民警、党支部书记、人民调解员、城管执法人员六类人员的姓名和24小时电话一目了然。

“进化社区有居民想打乒乓球、跳舞、排练节目，只能在露天空地，遇到酷暑寒冬就没法活动。他们通过连心卡反映后，社区召开民情议事会，规划打造1000平方米综合性室内文娱运动空间。从诉求提出到方案设计，全程群众参与。”湖西街道相关负责人说。

此外，湖西街道还将34条主次干道、112条背街小巷划分为3个治理片区，建立街道班子成员、科室负责人、社区书记、网格长“四级路长”体系。路长们践行“上班路上看一遍、开会途中转一遍、闲暇时间走一遍、下班道上查一遍”，累计清理占道经营873处次、拆除违建11处、清除地桩地锁109处，居民“出行怕坑、回家摸黑”的问题一一解决。

物业弃管怎么办？前进街道创新推出“大物业”，以东田、湖光社区为试点，将中研小区等4个相邻小区整合成一个“大片区”，21栋楼、1200余户居民由一家物业统一管理。片区整合后，每年节约治理成本50余万元。

“先服务、后收费。”前进街道相关负责人说，物业企业接管初期先免费提供服务，居民感受到服务质量提升后，再按标准收费。目前，试点小区物业费收缴率达95%以上。物业企业还以低于市场价30%的标准，面向周边无物业小区提供保洁、维修、开锁等服务，累计服务570余次，为居民节约支出1.2万余元。

居民张先生说：“以前小区没有门禁，外来车辆随意进出，每天下班都得上演几场‘停车大战’。”改造之后，整修了门头、装了抬车杆，停车位也划出来了，小区环境好了，没事散散步，心情也好。

从重庆街道的“物业超市”到永昌街道的“一户扫一层”，从湖西街道的“干群连心卡”到前进街道的“大物业”，朝阳区的基层治理探索正在多点开花。

在朝阳区，无物业小区自治模式改革正在全域推开，“一户扫一层”“物业超市”“大物业”“信托制物业”等模式从试点走向覆盖，55个无物业小区完成社区保洁退出、实现自管自治，小区业委会或物管会自治组织实现全覆盖；“三所联动”让律师和人民调解员进驻派出所，推动纠纷源头化解，92所综治中心完成规范化建设；“三长”队伍优化至1.2万名，一年排查化解矛盾纠纷1.6万起；“12345热线+网格”联动闭环处置流程不断完善，群众诉求解决率和满意率持续提升……

朝阳区把治理的触角伸到了最基层——楼道、街巷、小区。不等群众找上门，而是让服务主动靠前；不是政府大包大揽，而是让居民、商户、退役军人、志愿者都成为“管事人”。

楼道虽小，连着万家。在朝阳区，越来越多的人愿意站出来，管一层楼、管一块绿地、管一条街。基层治理的“最后一米”，正是靠这些“管事人”和“热心人”，一步一步，走成了通途。