转载 | 重拳出击！坚决斩断专利造假黑灰产业链——知识产权代理行业专项整治典型案件查办纪实①

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来 源：中国知识产权报

吊销专利代理机构执业许可证、吊销专利代理师资格证、列入严重违法失信名单……自2025年以来，国家知识产权局密集对108家专利代理机构和47名专利代理师作出吊销专利代理资质的顶格处罚，规模、力度空前。从国家知识产权局官方网站公开的行政处罚信息中不难发现，不少案件都与山西省忻州市岢岚县人民法院2025年5月的一起判决有关。

一起刑事案件牵出上万件非正常专利申请

2024年8月，岢岚县公安机关在侦办有关侵犯公民个人信息案件时发现，自2023年11月起，犯罪分子徐某在网上批量购买企业法人信息和公民身份信息，并利用这些信息大量注册专利业务办理系统企业账号，后续连同企业、公民信息打包出售牟利。2025年5月，岢岚县人民法院以侵犯公民个人信息罪判处自然人徐某有期徒刑三年六个月。

记者了解到，国家知识产权局在接到当地公安机关反馈的相关线索后，立即派员赴岢岚县调取证据材料。经分析排查发现，徐某累计注册了5000多个企业专利电子申请账号，短短一年间，部分账号关联企业通过代理机构提交了1.4万件专利申请，涉及代理机构200余家。

一条伪造申请人编造专利的黑灰产业链逐渐浮出水面

根据排查结果，国家知识产权局第一时间对相关专利申请进行管控，并迅速制定了分批查办方案，以4家情节特别突出的代理机构为调查突破口，分两队先行赴安徽、湖南进行调查。

安徽省市场监督管理局（知识产权局）收到合肥诚育专利代理事务所（下称合肥诚育）、合肥懿晟卓越知识产权代理事务所（下称合肥懿晟卓越）两家机构的违法线索后，立即成立省市联合专案执法组，组织执法骨干协同作战。

“与以往的非正常专利案件相比，这次收到的案件情况更为复杂，违法行为更为隐蔽，对调查取证、法律适用、行刑衔接的专业要求大幅提高。”负责该案的专案组组长、安徽省市场监督管理局（知识产权局）胡徽东处长告诉记者。

在现场调查过程中，办案人员发现合肥懿晟卓越负责人刘某以每套320元的价格向徐某购买了9套“企业信息包”，并以上述9家公司的名义提交了57件编造的专利申请。而在合肥诚育注册地址，办案人员发现并无人员办公，辗转多地后终于找到其实际经营地，并从现场工作人员电脑中查获通过专用软件生成的伪造电子公章43枚。在铁的事实面前，当事人对编造专利、伪造公章等行为供认不讳。

根据安徽省市场监督管理局（知识产权局）的调查结果，国家知识产权局对两家机构作出吊销专利代理机构执业许可证的顶格处罚，并列入市场监督管理严重违法失信名单。

同一时间，长沙准星专利代理事务所（下称长沙准星）也被查实为他人“代报”大量涉案专利申请，并存在虚假设立分支机构、代理师“挂证”等违法行为。

长沙市知识产权局副局长黄向红介绍：“在初期的案件摸底过程中，办案人员了解到长沙准星已濒临解散，办公场所大门紧锁。为了尽快查清事实，办案人员先后联系了此前在该机构负责财务、流程以及销售的相关工作人员，但上述人员存在强烈的抵触情绪，拒绝提供证据材料，导致调查取证工作一度陷入困境。面对复杂局面，办案人员通过耐心沟通，陈述利弊。最终，几名工作人员主动提交了自己掌握的关键证据材料。”打开缺口后，国家知识产权局办案人员连夜组织召开视频调度会，部署10个省局同步对长沙准星分支机构进行查处，深挖违法链条。

经查，长沙准星2名合伙人均为“挂证”代理师，19家分支机构均通过加盟方式设立，完全自主经营，使用长沙准星提供的专利业务办理系统账号自行提交专利申请，涉案的451件专利申请全部是分支机构租用长沙准星的资质提交。

2025年8月，国家知识产权局依法吊销长沙准星专利代理机构执业许可证。各地顺藤摸瓜，陆续又查办了嘉兴某机构无资质代理案、青岛某分支机构负责人同时在两家代理机构执业案等案件。

一场违法案件集中查处行动迅速展开

随着案件调查的深入，一条由伪造专利申请人、编造专利申请、发明人挂名、倒卖专利等违法行为构成的黑灰产业链被逐步摸清。国家知识产权局随即组织全国20个省份对200余家涉案代理机构进行全覆盖查处。

国家知识产权局办案人员介绍，为了查全查实涉案机构违法行为，办案人员汇总梳理了大量涉案机构的代理业务数据，并结合办案实践，针对不同违法情节制定了调查要点、取证要点等，为各地提供数据支撑和办案指引，对于案情复杂的重点案件，先后十余次派员赴一线进行实地办案指导。同时，办案人员持续加强与司法、公安、市场监管等部门的沟通协调，多次组织相关部门及各地方召开案情研讨会，解决违法定性、法律适用等方面遇到的难题。

案件办理过程中，对于情节严重的，国家知识产权局直接立案查处，给予停业吊销的重处罚；情节相对较轻的，由地方局给予警告罚款、约谈整改等处理。截至发稿前，针对岢岚案涉及的代理机构和代理师，国家知识产权局已作出停业吊销等重处罚超百件，各地对50余家代理机构作出警告罚款、约谈整改等处理。

一大批处罚为代理从业人员敲响警钟

《专利代理条例》规定，专利代理机构和专利代理师不得以自己的名义申请专利。然而，一些代理机构或者代理师却试图通过伪造专利申请人“绕开”这一规定，“自导自演”编造和申请专利。

“这些专利申请可以通过发明人‘挂名’，或者在授权后卖给下家获利，买方会根据专利的实际情况定价。企业买家主要是为了获得相关资质，个人买家多是用于职称评定、岗位晋升，主要需求是在发明人一栏加挂自己的名字。”一名被吊销专利代理机构资质的机构负责人向记者介绍。

当记者询问是否意识到违法时，该负责人告诉记者：“买来的‘企业信息包’里有居民身份证、企业营业执照、电子公章等材料，还有包含‘公司全权委托我司进行知识产权代理’字样的授权函以及企业法定代表人手持上述授权函的照片。总之，材料非常齐全。因为有授权函，感觉在程序上是‘名正言顺’地使用企业信息，就产生了侥幸心理，没想到后果这么严重。”

“尽管专利代理师资格考试考过相关知识点，但还是没有这个意识。我当时觉得既然其他人可以这么干，我也能这么干，就没有多想。”一名被吊销代理师资格证的涉案代理师告诉记者。他在成为专利代理师后，偶然间通过一些社交媒体了解到可以通过加挂发明人、倒卖专利牟利，于是便在互联网上购买企业和个人信息，开始编造专利。

“我这么干了半年，费了好大力气提交了差不多80多件专利申请，但没有1件获得授权，买信息的本钱都没收回。现在专利代理师资格证也被吊销了，只能考虑重新选择行业，很后悔。”上述涉案代理师说。

为大力整治代理行业违法乱象，推动行业健康有序发展，2025年11月，国家知识产权局重拳出击，联合公安部、市场监管总局开展为期3个月的知识产权代理行业专项整治行动，一大批机构和人员受到严肃处理，在全行业迅速形成高压打击震慑。今年以来，为巩固整治成果，三部委又接续启动了“整治规范年”行动，推动行业治理向纵深推进。

“随着打击力度不断增强，监管机制持续完善，代理行业的‘害群之马’将被清理，代理行业违法乱象的滋生土壤将被铲除，这将为行业高质量发展创造环境、孕育新机，让优质代理服务凭借质量获得市场，让真正深耕代理行业的人扬眉吐气。”一位业内人士表示。（本报记者 吴珂）