想当第二个武契奇？入盟14年无果，北约成员国转向，加码押注中国

大家好，我是小橘！

2026年10月18日波德戈里察的一场会见，在欧洲政坛激起不小涟漪，黑山总理斯帕伊奇在官邸会晤中国外长王毅，一段现场画面流出后让在场人员倍感意外。

这位巴尔干国家的领导人抛开翻译，并非简单的寒暄问候，直接用中文展开交流，这番举动的背后，是一个苦苦等待欧盟入场券长达十余年的小国，正在重新掂量自己未来的发展道路。

巴尔干小国，入盟之路走得举步维艰

亚得里亚海东岸的巴尔干半岛，向来是欧洲地缘博弈的焦点地带，黑山就坐落在这片土地之上，手握珍贵的亚得里亚海出海口，陆地与克罗地亚、塞尔维亚、波黑三国接壤。

从体量来讲，黑山完全是欧洲的微型国家，全国人口仅有62万，规模甚至比不上国内多数普通县城。

很多人对这个国家的印象依旧模糊，要知道它的独立历史十分短暂，2006年黑山与塞尔维亚以和平协商的方式完成解体，正式宣告独立建国，算到2026年，这个国家仅仅走过20年的建国历程。

独立之后，黑山外交路线有着十分清晰的两大目标，一头向着北约，一头向着欧盟。

2017年黑山正式加入北约，完成了自身的北约身份拼图，而欧盟的加入申请早在2008年年末便已经提交，2010年拿到候选国资格，2012年正式启动入盟谈判。

谁也不曾想到，谈判的进程一拖就是14个年头，十几年时光流转，欧盟的大门始终没有向黑山完全敞开。

欧盟的扩容进程，近些年本身就陷入停滞，大量西巴尔干候选国排队等候，黑山只是漫长队伍当中的一员。

即便黑山最终如愿拿到欧盟成员资格，欧盟内部的财政转移支付，也远水解不了近渴。

对于人口稀少、经济体量薄弱的黑山来说，当下最迫切的不是一纸欧盟成员国证书，而是能够落地、看得见摸得着的发展项目，道路、桥梁、交通基建，直接关系本国的就业、旅游经济，关系普通老百姓实实在在的收入。

当西方金融机构纷纷对黑山基建项目摇头的时候，来自中国的合作，实实在在填补了这个国家发展的短板。

中国项目实实在在改变黑山民生

回望中黑两国交往，情谊并不是近几年才突然升温，2006年黑山宣告独立的那一天，中国便属于全球第一批承认黑山主权地位的国家，双边友好的根基，从建国之初就已经埋下。

国土多山地丘陵的黑山，交通基建是制约经济最大的短板，备受关注的黑山南北高速公路，算得上是这个国家期盼多年的超级工程。

该项目落地之前，不少西方银行机构实地评估过后纷纷摆手，黑山国土狭小，人口基数低，从纯商业回报角度看，项目收益很难达到西方资本的预期，没有机构愿意出钱投资建设。

在项目陷入僵局之时，中国路桥联合中国进出口银行承接下这项工程，这条南北高速打通黑山南北两地的阻隔，其中优先路段已经建成通车，彻底改写当地山区出行难的历史。

除南北高速之外，塔拉河大桥同样是中黑合作的标杆工程，极大完善当地的交通网络。

就在王毅到访黑山的两周之前，也就是2026年10月5日，布德瓦绕城公路项目举行开工仪式，山东高速作为项目联合体重要成员参与建设。

布德瓦是黑山家喻户晓的滨海旅游城市，旅游业是黑山经济支柱产业，这条绕城公路完工之后，能够极大疏解滨海城市的交通拥堵，打通旅游沿线交通脉络，助力黑山旅游产业进一步释放潜力，带动当地餐饮、住宿、服务业大量岗位。

一系列落地的合作项目，摆在黑山民众眼前，不是空洞的口头承诺，是通车的公路、横跨河谷的大桥、正在开工建设的新工程。

也正是基于这样真切的合作成果，黑山总理斯帕伊奇在会见当中直白表态，中国一直是黑山发展道路上最重要的伙伴，深化对华合作契合黑山民众的期待，拥有广泛的民意基础。

而在巴尔干半岛上，塞尔维亚依靠对华合作实现快速发展，这一切黑山全都看在眼里，不少舆论开始讨论，黑山会不会成为第二个塞尔维亚。

对标塞尔维亚，黑山想要复制成功

个人看来，想要完全复刻塞尔维亚的发展模式，黑山客观条件并不支持，但是在经济合作层面，黑山确实正在走上一条相似的路径。

塞尔维亚的发展样本，最直观的特点就是基建、贸易、旅游多维度开展对华协作，一大批合作项目落地，助推本国经济增长。

武契奇熟练使用中文的形象，也给全球网友留下很深印象，无独有偶，如今黑山总理斯帕伊奇同样能够使用中文开展交流，两位领导人展现出的亲近姿态，成为双边交往当中很有辨识度的符号。

不过两个国家的底子完全不一样，塞尔维亚人口规模远超黑山，区位辐射能力更强，工业基础、经济体量都高出一大截。

塞尔维亚同时兼顾军事、工业、贸易多元合作空间，反观黑山，国家支柱高度依赖旅游业，国土狭小，产业结构单一，能够开展合作的领域本身就存在局限。

也就是说，政治层面，黑山很难完整照搬塞尔维亚的外交格局，但经济层面的借鉴，对黑山拥有极强吸引力。

欧盟入盟谈判悬而未决，西方资本不愿投入高成本基建，中国带来的项目可以直接转化成黑山的GDP，修路建桥直接创造就业岗位，完善旅游配套，吸引更多中国游客到访，盘活本国核心的旅游经济，这些收益都是短周期内就可以兑现的红利。

但与此同时我们也不能忽略，黑山本身的外交处境，依旧处在多方博弈的漩涡中心。

不要忘记，黑山本身是北约成员国，一边是北约的身份约束，一边是和中国不断深化的务实合作，同时还没有彻底放弃加入欧盟的终极目标。

多重身份叠加之下，黑山外交需要不断寻找平衡点，它并非彻底抛弃欧盟路线，只是不再把全部希望押在遥遥无期的入盟进程之上。

个人看来，黑山当下的选择不是非黑即白选边站队，而是小国生存智慧的体现，对于体量弱小的国家，完全依附单一一方，风险极高。

当一条道路推进受阻，就需要主动拓展新的合作渠道，争取更多发展筹码，为本国争取实实在在的利益。

巴尔干半岛从来不缺宏大的外交口号，但普通民众最终要看的还是生活能不能变好，欧盟的入盟门票，14年迟迟没能交到黑山手上，漫长的等待消耗着这个国家的耐心。

中国与黑山之间的合作，从来不附带政治强制条件，聚焦公路、桥梁这些最朴素的民生工程。

看得见的马路通了，旅游的道路顺了，老百姓能够拿到工作机会，这就是务实合作最强大的说服力。

至于黑山能不能成为第二个塞尔维亚，答案其实并不重要，每个国家都有自己的国情，不需要机械照搬别人的模板。

对黑山而言，最重要的是抓住机遇，走出一条适配自身的发展道路，未来的巴尔干，也会继续见证，不同的国家做出属于自己的取舍。