【歌吟说法】形式备案不是免罪金牌！如果明知公章未遗失，虚假挂失骗刻新章必须彻查

【歌吟说法】形式备案不是免罪金牌！如果明知公章未遗失，虚假挂失骗刻新章必须彻查

锡山区住建局正式文件已经白纸黑字确认：原业委会公章（编号 3202051183535）并未遗失，由过委员保管，是小区唯一合法有效的公章；李某群一方 6 月 2 日刻制的新印章（编号 3202052501045），刻制流程违反小区议事规则，不具备法律效力，机关不予认可，以此章对外开展的履职、经营行为全部无效。

很多人被 “登报挂失、公安备案、刻章店正规出章” 这套表面流程迷惑，误以为走完备案手续，印章就是合法的。但备案只是公安对刻章环节的形式审查，不等于认可 “公章遗失” 这个基础事实是真实的，更不等于洗白申请人可能虚构事实、隐瞒真相的欺诈行为。

本案要害一目了然： 申请补刻新章的前提，是登报声明 “公章遗失”。而住建部门查实：原公章根本没有丢失，一直正常保管。那么最大可能的如果是行为人李某群等人在明知原章下落、清楚公章并未遗失的前提下，故意捏造遗失事实，发布虚假挂失公告，拿着这份虚假材料去刻章机构、走补刻备案流程，骗取刻制出新印章。那这样的行为不违法吗？？？

住建官方文书，直接击穿了对方 “手续齐全就是合法” 的辩解：

1.程序层面：住建已经否定新章效力刻制业委会印章属于重大事项，按小区议事规则，应当提前公告、召开业委会会议研究。该枚新章先刻章、后公示，完全跳过法定议事程序，住建局已经明确认定：印章无效，所有对外文件、协议自始无效。哪怕它在公安系统有备案编号，也只是一枚程序违规、来源基础造假的无效印章。

2.民事层面：虚假挂失骗取印章，所有对外行为对全体业主无约束力基于这枚无效印章签订合同、申报维修资金、对外招标，对全体业主不发生法律效力。由此产生的经济损失、法律责任，由虚构事实申请刻章的行为人自行承担，不能让全体业主买单。结合住建局另查明的疑点：电梯本无整体大修指征、明知有国债补贴仍执意推进更新、合作公司无电梯施工资质等问题，无效公章一旦被用来撬动维修资金，风险直接落到每一位业主头上。

3.行政与刑事层面：应当穿透备案表象，核查虚假申报的违法性公安刻章备案，只核验提交材料在表面上是否齐备，不会主动核查 “遗失” 这件事本身真假。但材料背后的基础事实造假，不等于行为合法。 行为人如果故意隐瞒原章仍在保管的客观事实，以虚假遗失声明作为核心材料骗取刻章，属于虚构事实申报印章。办案不能停留在 “有备案就没问题”，必须穿透纸面，重点核查主观故意：是否明知公章未丢、刻意登报造假，以此骗取印章。 如果查实主观上存在故意欺诈，应当依法研判：是否符合《治安管理处罚法》关于伪造、虚构证明材料骗取印章的情形；情节严重的，进一步研判是否涉嫌伪造印章相关刑事风险。不是只有私刻假章才涉罪，用谎言骗出一枚 “备案章”，同样有治安处罚和刑事风险。

4.核心结论：挂失是整个补刻链条的源头整个补刻行为的合法性根基，建立在 “公章遗失” 真实性之上。住建文件已经证实根基是假的。皮之不存，毛将焉附？哪怕后续登报、刻章、备案每一步都按窗口要求提交材料，整套行为的出发点就是虚假陈述。所以即使李某群登报挂失，刻章店备案，形式合规，救不了虚假挂失的本质违法。

✅维权要点： 业主手里现在有住建局正式答复、指导函两份核心书证，足以证明【原章未遗失】这个关键事实。应当以此为依据，向公安申请彻查挂失登报事项：核实挂失申请、登报材料是否属于故意虚构，不能被一句口头推脱挡住实质调查。

公章属于全体业主，不能靠一句谎言，凭空变出一枚无效印章，用来代表全体业主做决定。备案是管理流程，不是欺诈行为的免罪金牌。

法律声明

本文为「歌吟天下」自媒体发布的普法评论文章。 本账号秉持客观监督立场，素材主要来源于锡山区住建局公开指导函、公开文件及业主提交的公开线索，文中部分情形属于基于现有书证提出的法律层面疑点与逻辑推演，不等于已经确认的既定违法事实。

文中涉及首创隽府事件相关各方，包括李某群、田某、业委会、物业等主体，本账号不对任何一方预设定性，不站队任何利益立场；全文拒绝使用侮辱、诽谤、贬损人格的表述，不披露公民身份证、住址等非公开个人隐私信息，尊重所有当事人的人格权、名誉权等合法民事权益。

文中所探讨的 “虚假挂失骗取刻章” 等，系结合现有行政文书提出的待核查法律疑点，行为人是否存在违法、是否构成治安或刑事违法，全部以公安机关调查结论、司法机关生效裁判文书作为唯一最终认定依据。

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