一、人物特点
徐敬原的路径在同期地市主官里比较特别:部队基层—三线军工企业党办—企业党委书记—市总工会主席—市纪委书记—省纪委副书记—地市书记。
一是纪检系统出身,不是经济干部出身。他在贵阳轴承厂干了二十一年,从党办秘书干到厂党委书记,随后转入贵阳市纪委、省纪委,1997年以省纪委副书记身份调任六盘水。这意味着他的长处在于抓班子、抓作风、抓稳定,而不在于产业操盘。这也解释了为什么他任内最突出的动作是国企改革攻坚和党风廉政建设,而不是引进新产业。
二是经历过完整的军工企业管理周期。1966年转业进一机部贵阳轴承厂,经历了计划经济最严密的时期,也经历了九十年代初国企最困难的时期。这种背景让他对“抓大放小”“减员增效”这类改革的痛感有切身体会,不像纯粹从机关下来的干部那样只算账面账。
三是任期三年五个月,正好处在一个战略转折点上。他到任时西部大开发还没提,离任时战略已经全面启动。这意味着他的主要角色是承接者——把中央的战略窗口接住,把项目的前期工作做完,真正的落地大多在后任手上。
二、成长履历
徐敬原,男,汉族,1942年12月生,江苏兴化人,1961年8月参加工作,1963年7月加入中国共产党,贵州省委党校党政专业毕业,在职大专学历。
1961年8月至1966年2月,解放军9263部队战士、班长;1966年2月至1987年,一机部贵阳轴承厂党办秘书、厂办主任、党委副书记、党委书记(其间入党提干);1987年至1993年11月,转入地方党政系统,历任贵阳市委组织部工作、贵阳市总工会主席、贵阳市委常委、市纪委书记;1993年11月至1997年8月,贵州省纪委常委、副书记。
1997年8月至2001年1月,中共六盘水市委书记。
2001年1月起,任贵州省人大常委会副主任;2008年退休。退休后仍长期关注六盘水经济社会发展,多次赴基层调研。
他是贵州省第九届、十届人民代表大会代表。
三、任内事项
(一)推进国有工矿企业改革攻坚。 贯彻“抓大放小”方针,推动煤炭、冶金等行业国有企业兼并重组、脱困转制,推行承包经营与机制创新,处置困难企业遗留问题;规范地方矿业开发秩序,遏制非法开采。
(二)接续推进扶贫攻坚与民生改善。 聚焦深度贫困乡村与矿区,推进农村通路、通电、人畜饮水工程,改善高寒山区、少数民族聚居区生产生活条件;推进基础教育提质,改善山区办学条件。
(三)强化党风廉政建设。 依托纪检工作背景,将党风廉政建设与经济发展同部署:加强干部队伍作风建设,查处违纪违法案件,纠正行业不正之风,推进政务公开与权力运行规范。
(四)对接西部大开发战略。 1999年6月江泽民在西安提出加快中西部地区发展,2000年国务院成立西部地区开发领导小组并出台配套政策,六盘水作为西南煤炭能源基地被纳入战略视野。市委、市政府据此谋划交通、能源、生态等重大基础设施项目布局,争取上级资金与政策支持,立足能源产业优势谋划电力、煤化工等延伸项目。
(五)经济总量变化。 据2002年政府工作报告回溯,全市国内生产总值由1996年的56.8亿元增加到2001年的90.5亿元,年均增长8.9%——其离任时大致处于该区间终点。
四、历史影响
徐敬原在六盘水三年五个月,留下的主要是两样东西:一套攻坚动作——国企改革、矿业秩序整顿、扶贫通路通电,都是接手就得干的苦活,干完了也不显功;一个战略窗口——西部大开发在他手上启动,项目的前期谋划做完了,真正的落地是后人的事。
也要看清边界:株六复线、内昆铁路、水柏铁路的竣工运营,“西电东送”电源点建设,煤电基地规模化,采煤沉陷区专项治理工程全面实施,城镇化率提升,主要是廖少华及以后各任的成绩;而他自己的任期只有三年五个月,
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