越南准备采购100台盾构机，中方提前一步，官宣管制盾构机出口

10月15日，河内正式签下总投资约350亿美元的5条地铁总承包合同，宣称要在2030年前动用超100台盾构机全线通车，还想在设备采购上玩两头比价那一套。

结果仅仅过了4天，中国商务部联合海关总署就在10月19日发布第50号公告，正式对全断面隧道掘进机及关键零部件实施出口管制。

越南这套压价的招数还没完全展开，中方的国家级规矩就已经立在前面了。

10月15日，河内市有关部门把1号线、2号线、8号线、10号线和14号线共5条城市轨道交通工程，以交钥匙总承包的形式签了出去。

接盘的是越南首富范日旺旗下的Vinhomes与SGC联合体，线路总长度达到253.5公里，官方预估的总投资额接近900万亿越南盾，换算成美元大概是350亿。

范日旺早年在东欧靠食品起家，后来回国把Vingroup做成了横跨地产、商业和汽车的综合巨头，如今又开始大举接手越南的国家级交通工程。

但这份合同最让外界吃惊的地方，是越方定下的工期，他们要求在2030年实现全线通车，也就是说要在不到5年的时间内，在河内市区地下打通250多公里的隧道。

为了赶这个工期，越方高调对外宣布，计划在施工中同时投入超过100台盾构机和50多套大型设备同步作业。

在此之前越南连一条全长十多公里的轻轨都要耗费十年以上才能交付，现在突然提出要组织上百台重型掘进设备同时开工，执行难度可想而知。

更值得关注的是采购环节的操作，面对这100台盾构机的采购来源，越方始终没有明确具体向哪家企业下单，只是对外宣称要采购所谓的全球顶尖设备。

他们一边安排人员去接触德国海瑞克等欧洲制造企业，另一边又在私下频繁接触中国供应商。

越方这么做，就是故意把100台设备的大额采购计划摆在明处，利用西方厂商的品牌报价去要求中企降价，同时又拿着中企在成本上的优势去压西方厂商的报价，企图通过这种来回比价的方式，把设备采购成本压到最低。

这种做法在国际工程采购中并不少见，但越方显然打错了主意。

他们以为只要把订单捏在手里不公开，供应商就会为了争夺份额主动退让利润。

然而越南自身的财政预算和工期要求摆在那里，既想要极高的施工速度，又想要极其低廉的设备价格，这种单方面占便宜的做法，很快就遇到了根本无法解决的现实阻碍。

就在越南宣布工程计划仅仅4天之后，中方主管部门拿出了明确且有力的反制动作。

10月19日，中国商务部与海关总署联合发布2026年第50号公告，正式宣布对部分大型工程装备及关键系统实施出口管制，该政策定于2026年11月18日开始强制执行。

这次管制的清单划分得非常专业且全面，涵盖了全断面隧道掘进机、土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机、岩石硬岩掘进机，甚至连主驱动轴承、刀盘、高压注浆系统以及核心控制软件等关键零部件与技术，全部被纳入管制目录。

中方在公告中说得很清楚，这类大型掘进设备具备极强的军民两用属性，在深地掩体防护、战略地下工程以及大型防护设施建设中发挥着关键作用，依法将其纳入出口许可管制，完全符合国际通行规则，也是维护国家安全与利益的正当举措。

中方的公告一出，越南方面的盘算立刻陷入了被动。

此前越方以为中国设备可以随时下单、随时提货，甚至能随意拿来当做商战谈判的压价工具。

中国企业能不能卖、卖给谁、一次性允许批复多少台，决定权完全收归国家层面，商业企业私下的低价倾销通道被彻底切断。

那么越南能不能转头全部向西方采购？现实数据给出了否定的答案。

德国海瑞克等欧洲老牌厂商的盾构机单台售价，通常是中国同类产品价格的2到3倍。

如果河内项目全部采用欧洲设备，仅这100台盾构机的购置费用就会额外增加几十亿美元，这对于原本就依靠借贷与财政拼凑的900万亿越南盾预算来说，根本无法承受。

退一步讲，就算越南愿意承担高昂的价格，西方企业的实际产能也根本跟不上。

目前全球隧道掘进设备的制造产能高度集中，欧洲厂商全年的交货量十分有限，根本不可能在两三年内赶制出100台针对特定地质的定制化盾构机。

更关键的是，西方主流品牌的刀盘、刀具以及渣土输送系统等核心部件，长期依赖中国供应链提供代工配套。

现在中方把关键零部件和技术一同纳入管制，这就意味着即便购买了西方整机，后续的刀具耗材更换、设备保养和零部件维修同样面临审批要求。

中方这次出台管制措施，背后有着极为深远的战略考量。

长期以来，中国盾构机产业凭借全产业链制造能力，拿下了全球超过三分之二的市场份额，技术指标和工程表现均处于绝对领先地位。

然而在过去的一段时间里，国内部分企业为了争夺海外出口订单，频繁在海外市场打价格战，不仅压缩了自身合理的研发利润，还让某些外国采购方产生了一种可以随意压价、随意挑选的不合理预期。

现在国家层面出台统一的出口许可管理制度，直接在源头上理顺了出口秩序。

这不仅能够有效防止关键制造技术与核心工艺的违规流失，更是把重大高端装备的技术话语权和贸易议价权牢牢掌握在自己手中。

中国装备制造已经从过去单纯向外提供产品的阶段，全面迈向了确立规则、规范秩序的新阶段。

越方必须认清一个基本的工程事实，要在河内红河流域复杂的软土地层下，在短短5年内保质保量打通253.5公里的地下轨道交通，全世界只有中国具备如此庞大的设备现货供应能力、工程配套技术以及技术人员支持体系。

离开中方的深度参与，所谓的百台设备同时掘进与2030年通车目标，最终只能停留在纸面上。

中国从来不反对正常的国际经贸往来和跨国基础设施建设，对于合法合规、程序正当的民用基建项目，只要按照规定提交审批，正常的贸易往来完全可以按流程开展。

但任何外国买家如果想一边享受中国制造业带来的极高性价比，一边又在背后玩弄商业手段压低中企收益，这种做法绝不可能得逞。

国际大型工程的合作基础从来都是相互尊重和遵守规则，而不是自作聪明的算计。