拿百台订单四处压价，越南算盘刚打响，中国盾构机出口管制先落地

作品声明：个人观点、仅供参考

引言

越南刚抛出百台盾构机采购的超级大单，想拿订单当筹码在厂商间来回压价，

可算盘还没打明白，中国盾构机出口管制政策就正式落地，直接打乱了河内的全盘算计。

百台采购计划撞上出口管制新规

这段时间东南亚基建圈最受关注的消息，莫过于河内的地铁超级工程。

10月中旬，越南官方正式敲定总承包合同，由本土首富范日旺旗下的Vinhomes联合SGC公司，拿下河内5条地铁线路的建设项目，线路总长253.5公里，总投资接近9万亿越南盾，折合成美元约350亿，目标2030年全线通车。

这个项目最博眼球的还不是投资规模，是越方放出的施工计划：为了赶工期，项目将动用超过100台盾构机同时开工作业，全力保障工程进度。

要知道越南此前连一条完整的地铁线路修建都磕磕绊绊，国内能调动的盾构机数量十分有限，一下子拿出百台级别的采购计划，立刻引发了全行业的关注。

更有意思的是采购来源，越南官方全程卖关子，只说会选用“全球顶尖设备”，始终不公布具体的采购国家和厂商。

越南国内舆论议论纷纷，有媒体猜测大概率会向中国下大订单，也有消息称越南会走混合采购路线，德国海瑞克等西方品牌也在考虑范围内。

甚至有业内分析认为，越南故意不公布来源，本身就是压价策略：拿100台的超级订单当筹码，在各家厂商之间来回比价，拿西方品牌的报价当幌子，反过来压中国企业的价格，用信息差争取最大的议价空间。

其实中越之间早就有盾构机合作先例，之前越南南北高铁项目启动的时候，就曾一口气采购28台中国盾构机，专门针对红河流域的复杂地质定制，主打长距离高铁隧道施工。

但这次是河内市区地铁项目，隧道直径小、地质条件不同，设备型号和之前的高铁隧道设备不通用；

再加上那28台盾构机早就排满了高铁工期，根本腾不出来支援地铁项目。所以这100台的采购量，等于一块全新的大蛋糕，花落谁家本身就充满悬念。

就在越南这边采购计划传得沸沸扬扬的时候，中国这边的政策调整先落地了。10月19日，商务部、海关总署联合发布公告，正式对盾构机、掘进机及相关关键零部件、技术实施出口管制。

这次管制的范围划分得非常清晰，分成三个层级：第一类是整机，包括土压平衡、泥水平衡盾构机，还有各类岩石隧道掘进机，正常的民用整机贸易并不受限；

第二类是核心零部件，包括刀具刀盘、螺旋输送机、管片拼装机、主驱动系统等关键单元；第三类是相关的在制造技术。说白了，整机可以正常买卖，但是决定设备性能、寿命、掘进效率的核心部件和底层技术，不能随便流向敏感地区。

很多人第一反应是，这是不是专门针对越南的订单？其实并不是。

中国这项政策调整是产业发展到这个阶段的必然动作，时间点刚好和越南采购计划重合，越南只能说是刚好撞上了这波政策窗口。但不可否认的是，越南原本的压价算盘，因为这次出口管制，直接被打乱了节奏。

采购方和出口方的不同考量

想要看懂这次碰撞，得先拆开两边的底层考量。先看越南这边，藏着掖着不公布采购来源，打的是三重算盘。第一重自然是压价。

一边和海瑞克等西方厂商谈技术、谈交付，一边拿中国厂商的高性价比当基准线，双向施压，争取拿到最低的采购价格。

毕竟越南基建预算不算宽裕，能省一笔是一笔。第二重是分散风险，不想过度依赖单一来源，避免后续设备供应、维护保养被卡脖子。

第三重就更深一层，想借着大额采购订单，争取附带技术转移，希望厂商能在本地设厂、转移技术，带动本土盾构机产业发展。

可中国的出口管制，刚好卡在了越南算盘的核心节点上。

之前越南可以拿中国产品的低价当筹码，现在中国厂商能不能出口、什么时候能出口、能出口多少，都要走审批流程，供应端的不确定性大幅提升，越南再想拿中国货当底价武器压价，自然就不好使了。

站在中国的角度，这次管制根本不是针对某个国家、某个订单，而是整个行业发展到这个阶段的必然选择。

过去很多人都知道，中国盾构机产业是从被封锁的处境里拼出来的。早年间国内工程用的进口盾构机，一台就要几千万，设备出了故障，外国工程师拉警戒线维修，中国人连靠近现场的资格都没有。

2005年之前，一台直径6.3米的进口盾构机，价格高达四五百万，核心技术完全攥在西方手里。

之后国内企业花了二十多年时间，从材料、工艺、设计一步步啃，把主轴承、刀盘、液压系统一个个攻克，现在中国盾构机产销量连续9年世界第一，占全球市场份额超过七成，价格不到进口的三分之一，核心部件国产化率达到98%。

可市场做大了，新问题也来了：国内厂商多，为了抢海外订单互相杀价内卷，明明是垄断级的技术，利润压得很低，既不利于产业长期研发，也白白让采购方占了便宜。

这次出口管制，本质上就是把出口的主动权收回到国家层面。所有出口都走审批流程，既能规范出口秩序，避免恶性价格战，也能保护核心技术不外流，防止技术通过第三国逆向流失。

更重要的是，这标志着中国的高端装备产业，从单纯卖产品的阶段，进入了定规则的阶段。

采购困境与行业变局

出口管制落地之后，越南的采购计划，瞬间就没那么好打了，摆在河内面前的，无非三条路，可每一条都不好走。

第一条路，全部采购西方品牌。可海瑞克这类厂商的盾构机，价格差不多是中国同类产品的2到3倍，100台全部采购西方设备，光设备款就要多花几十亿美元，越南350亿的项目预算大概率扛不住。

再加上海外厂商产能有限，百台级别的大订单必然要排队排产，根本赶不上2030年的通车工期。第二条路，走混合采购方案，部分中国设备、部分西方品牌搭配。

可现在中国连核心零部件一起管制，就算买了整机，后续的维护、换件、耗材供应，都可能面临审批周期的问题，工程越往后，供应链的不确定性越高，对工期影响极大。

第三条路，通过第三国中转采购零部件，绕开管制。可这样一来成本更高、交付周期更长，还面临合规风险，根本不是长久之计。

更关键的是，就算越南不惜成本全部买西方整机，也绕不开中国的供应链。现在全球盾构机产业链里，大量通用零部件、耗材都是中国生产的，就算是海瑞克、罗宾斯这些西方老牌厂商，刀盘配件、输送系统、后续耗材也大量依赖中国配套。

现在中国连零部件一起纳入管制，后续设备的全生命周期维护，都会受到影响。

这里面最典型的参照就是印度。2020年印度为了修建孟买沿海公路隧道，花了约10亿人民币从中国买了8台盾构机，拉到现场拆成一百多个零件，想逆向研发吃透技术。

结果刀盘驱动系统装不上、液压管接错、主轴承密封件装错，零件在码头堆了9个月都装不回去，最后不得不向中方求助，中方技术人员72小时就完成了全系统复位。

直到现在，印度也只能做到整机总装，所谓本土化率超过70%，是按重量算的，厚重的钢壳、台车、普通管线这些低门槛部件占了七成重量，可真正决定掘进效率、故障率的核心部件，价值占比超过九成，印度一件都造不出来。

主轴承靠德国罗特艾德，刀盘刀具是海瑞克原厂设计，液压系统用力士乐，电气控制是西门子方案，连操作面板都是德语标注，本质上就是德国技术体系下的本地组装厂，根本谈不上自主研发。

放到整个全球行业的视角看，这次管制带来的影响远不止越南一个国家。首先是规范了中国厂商的出口秩序，结束了之前内卷杀价的局面，让中国高端装备的价值得到合理体现，企业有更多利润投入研发，形成良性循环。

其次是抬高了后来者的追赶门槛，想靠采购、拆解逆向追赶的国家，难度大幅提升，产业壁垒进一步抬高。

很多人会觉得，出口管制会不会影响中国设备的海外销量？短期看可能会有部分订单波动，但长期看，反而会提升中国技术的价值感。真正的核心技术，从来都是越管制越值钱，越能体现它的不可替代性。

而且管制不是一刀切，符合规定的民用项目、正常贸易需求，走审批流程依然可以出口，不是简单的禁止出口。

个人观点

我认为，这次越南百台订单和中国出口管制的碰撞，本质上不是两国的贸易博弈，而是中国高端装备制造业发展到新阶段的标志性事件。

很多人容易把这件事解读成针对越南的反制，其实完全不是，越南只是刚好赶上了政策调整的节点。

我们花了二十多年，从被西方技术封锁、花天价买进口设备、连维修现场都不让中国人靠近，到现在产销量全球第一、反过来对核心技术实施出口管制，这本身就是产业升级最直观的体现。我觉得越南的算盘落空，其实一点都不意外。

它想拿大额订单当筹码，在中外厂商之间来回压价，甚至想借机抄技术，本身就低估了高端装备的技术门槛。印度的例子就摆在前面，搞了十几年，也只能做个外壳组装，核心部件、底层技术还是攥在别人手里。

盾构机这东西，不是把零件拼起来就能用，刀盘转速怎么匹配地层、密封圈在多高水压下不变形、主轴承在几千吨推力下怎么保证寿命，这些都是靠无数工地、无数工况试出来的经验，是写在说明书里没有的手感，不是拆几台机器就能学会的。

同时我也认为，这次出口管制，不是搞贸易保护，更不是闭关锁国，而是产业发展到一定阶段的必然选择。之前国内厂商为了抢订单互相压价，把垄断级的技术卖出了白菜价，既不利于研发投入，也损害了整个行业的长期利益。

现在统一管制、统一审批，既能规范秩序，也能把核心技术的价值体现出来，让企业有更多资金投入下一代技术研发，形成正向循环。

这也给所有中国制造领域提了醒：低端制造拼成本，高端制造拼技术，最终的竞争力，永远是核心技术攥在自己手里。

只有从卖产品升级到定标准、定规则，才能在全球产业格局里真正站稳脚跟。

越南的订单只是一个小插曲，接下来越来越多的高端装备领域，我们都会看到更多中国制定规则的身影，这是产业升级的必然，也是国家实力的体现。

结语

百台订单的压价算盘撞上出口管制，只是高端装备产业升级浪潮里的小片段。

掌握核心技术，才能掌握市场主动权，这是行业发展永恒的逻辑。