中央文化遗产保护委员会办公室负责人亮相 透露哪些重要信息？

封面新闻记者 代睿

10月20日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红出席新闻发布会，介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况。

封面新闻记者注意到，这是中央文化遗产保护委员会办公室相关负责人首次亮相新闻发布会。今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》，明确中央文化遗产保护委员会发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用，中央文化遗产保护委员会办公室具体推动、组织实施。

10月20日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况。封面新闻代睿摄影

构建文化遗产大保护格局

“这个规划是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划”。

胡凯红在发布会上介绍，规划的主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。

《规划》由12个正文部分和12个专栏构成，统筹推进文物、非物质文化遗产、历史文化名城（街区、村镇）等各领域保护工作，强化国家文化公园建设保护，涵盖工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、档案文献遗产、地名文化遗产等遗产类型。《规划》加强统筹协调，深化改革创新，系统谋划重大改革、重大举措、重大政策，形成一批新亮点、新突破。

中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红。图片来源：国新办

胡凯红指出，围绕推动文化遗产系统性保护这根主线，《规划》提出，构建文化遗产大保护格局，提升文化遗产治理能力和水平，强化支撑保障。以文化遗产资源普查调查为基础，以中华优秀传统文化传承发展工程等为依托，以法律法规为保障，推动构建大保护格局。提出强化空间规划管控，维护文化遗产安全，建立文化遗产保护督察制度，落实保护监管责任。要求推进文化遗产自主知识体系建设，建设国家级科技创新平台基地，优化文化遗产人才发展机制等。深化文化遗产国际交流合作，推动文明交流互鉴。

抗着力摸清国家文化遗产资源家底 应保尽保

胡凯红表示，“十五五”时期，要着力摸清国家文化遗产资源家底。建立覆盖不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产等各类遗产的普查调查制度，坚持应保尽保原则，及时将保护对象纳入法定名录。要建立全国文化遗产资源总目录，统合形成国家文化遗产资源大数据库，实现各类遗产“一本账”，统筹划定历史文化保护线，纳入国土规划“一张图”，用“一本账”加“一张图”，让保护对象看得见、管得住、保得好，资源投入、监管督察有依据、有标尺。

据了解，《规划》坚持问题导向，构建资源调查、法治保障、空间管控、安全监测、督察问责相贯通的工作链条。目前，一些地方存在“拆真建假、拆旧建新、重用轻保、重旅轻文”的错误倾向，破坏历史古迹，过度利用开发。对此，《规划》提出，完善法律法规体系，推动制定文化遗产保护法，解决历史文化街区等类型文化遗产“无法可依”的问题。强化空间规划管控，开展国家文化遗产安全监测。建立文化遗产保护督察制度，统筹运用教育培训、审计监督、公益诉讼等方式，对破坏行为严肃追责问责，让文化遗产保护真正成为不可挑战的国家意志。

“着力推动文化遗产系统性保护和统一监管”。胡凯红说，下一步，将围绕推动统一监管的目标任务，统筹推进《文化遗产保护传承“十五五”规划》组织实施，推动文化遗产保护法立法，组织开展文化遗产保护督察，安排部署跨部门、跨区域、跨领域等方面的重要保护举措，切实增强文化遗产保护工作的权威性、协同性、约束力。

维护文化遗产真实性 严禁借保护之名行造假之实

“保护第一、合理利用、最小干预是文化遗产保护必须牢牢把握的原则”。胡凯红介绍，《规划》坚持系统观念，将这一重要原则贯穿于文化遗产保护传承的全链条、各环节，转化为一系列可操作、可落地的制度安排。

他表示，要把保护“关口”前移。城乡建设落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”的前置保护要求，实现不可移动文物、历史文化街区、地下文物埋藏区等保护对象的动态增补。要把保护“底线”守牢。维护好文化遗产安全，提升应急管理能力，既应对自然灾害影响，又严厉打击文物犯罪，坚决守住文化遗产安全的生命线。

胡凯红强调，要落实“最小干预”，维护文化遗产的真实性和完整性。最大限度保留文化遗产的历史信息，保护历史原貌，防止过度干预，维护遗产历史真实性、风貌完整性和文化延续性。要突出本体保护。对文物修缮，要注重保护文物本体和历史原貌。在文物周边，要注重保护文物本体和历史环境。对考古工作，要加强重要考古新发现原址保护利用。对博物馆工作，也要强化馆藏文物本体保护。

《规划》提出，强化新建博物馆项目论证审批，严格控制新建改扩建革命历史类纪念设施，以有效防止重复建设、大兴土木、不当开发。要维护文化遗产真实性。《规划》明确要求，严禁借保护之名行造假之实，要求真实保存城乡历史文脉。从保护机制上，在历史街区、传统村落保护中，要采取微改造方式，开展小规模、渐进式修缮。要维护文化遗产完整性。《规划》对统筹地上文物古迹和地下考古遗址的整体协同保护、推动历史文化名城整体保护和活态传承等提出一系列规定。传统社区也是文化遗产的载体。既不能大拆大建、破坏城乡文脉，也不能大规模搬迁居民、破坏文化生态。要建立以居民为主体的保护实施机制，让居民在胡同街巷里过上现代生活，成为文化遗产保护的参与者和受益者。