从“跑窗口”到“掌上办”，水运政务服务如何直达船头？

来源：滚动播报

（来源：中国水运报）

2026年以来，交通运输部门持续深化“放管服”改革，着力打通水运政务服务堵点，全力破除行业发展壁垒，切实降低航运企业制度性交易成本，不断优化水运营商环境。从沿海港口到内河航道，一系列可复制、可推广的改革举措落地生根，一场提质增效、便民利企的水运政务服务变革正在纵深推进。

集成办

从“多头奔波”迈向“一站办结”

船舶开航涉及证书多、部门多、环节多，曾是航运企业最头疼的“老大难”。

过去，一艘船舶投入运营最多需要办理36本证书，企业要在海事、港航、船检等部门之间来回奔波，办齐一套证书往往耗时一个多月，不仅影响船舶运营效率，还增加企业运营成本。

如今，这一局面正在被“高效办成一件事”改写。今年7月1日起，交通运输部联合国家金融监督管理总局，在全国范围内正式实施海船开航“一件事”改革。改革聚焦船舶投入营运前的船舶名称预留、所有权登记等12项高频政务服务事项，通过跨部门协同、业务流程再造和数据共享，推行“告知承诺+容缺受理”服务模式，依托“海事通”APP实现全流程线上办理。

改革落地后，审批效率实现质的飞跃。原本12张独立申请表整合为1张综合表单，申请材料从68份精简至24份，企业跑腿次数从5至10次缩减为最多1次，办理时限从原来逐项累计需110个工作日压减至最长不超过15个工作日，效率提升超90%。

“以前办证东奔西跑、反复提交材料，现在2天就能办齐所有证书，省时省力、高效便捷。”4000吨级起重船“巨杰4000”轮的工作人员蒋颖深有感触。她算过一笔账：过去办齐一套证书往往耗时1个多月，而船舶停航1天的损失就要超过10万元。

在沿海地区改革成效凸显的基础上，相关的经验持续向内河航运场景延伸。今年8月，安庆市“满宜航运综合服务区”正式投入运行，首次将沿海港口城市“海船开航一件事”改革经验向内河航运场景复制推广。

安庆市江宜航运有限公司经理夏先生说：“以前办理船舶开航手续，要跑好几个部门，材料反复交，少说也得半个月。如今只进一个大厅、对接一个窗口，最快4天就能全部办结，部分电子证书更是‘秒批秒发’。”

从沿海到内河，从分散审批到集成服务，传统的“多头跑、反复跑”彻底转变为“一次办、高效办”。

跨域办

从“折返奔波”迈向“就近通办”

长期以来，“船舶跨省营运、检验必回船籍港”的地域限制，是制约航运要素高效流动的突出短板。

过往异地营运、维修的船舶，必须由船籍港所在地派遣验船师上门检验，不仅导致船舶长期停航、产生高额营运损失，企业还需承担验船师差旅等费用，制约了航运产业高效运转。

为彻底破除跨域审批监管壁垒，全国水运行业持续推进检验通检互认改革。2024年10月，全国船舶检验通检互认落地实施。2026年1月1日起，长三角三省一市全面打通船舶法定检验互认通道，业务范围覆盖营运检验、区域审图、建造检验合作、检修检测结果采信四大类别。船东可遵循“就近申请、就近检验、就近发证”的原则，船舶在哪里营运就在哪里检验，检验结果全国互通互认。

跨域通办、结果互认的改革举措，切实为船东减负增效。5月19日，安徽淮北地方海事管理服务中心工作人员在孙疃港完成了淮南籍货轮“翔通1588”的年度检验。船主陈师傅算了一笔账：“以往船舶检验至少需要停航3到5天，我们单次经济损失最少也要3000多元。现在在淮北即可申请就地检验，上午检验、下午拿证，全程不花一分钱。”

“跨省通办”的便利在多地落地见效。今年6月，在四川泸州，河南籍干货船“豫信货AA”轮在泸州船厂上墩修复，船东通过“海事通”APP提交通检互认申请后，泸州市航务管理局立即安排验船师前往船厂开展检验，仅一天时间就完成现场检验并签发船检证书。

从“多地跑”到“就近办”，从“往返跑”到“一次办”，有效激活了水运市场要素，助力航运资源在更大范围内自由流动、高效配置。

智慧办

从“人工审”到“掌上办”

依托大数据、互联网、信息化技术赋能，水运政务服务逐步摆脱传统人工线下审批模式，迈入智慧服务新阶段。

作为核心服务载体，“海事通”APP自2024年3月20日上线以来，已迭代升级80余次，可提供9大类海事服务功能，注册用户突破230万，95%以上的海事业务实现“掌上办”，75项船员合格证业务可以实现“无感办”。

与此同时，长江流域智慧航运公共服务体系加速完善。截至今年8月，2023年启动建设的长江航运公共服务平台“长江e+”，注册用户已突破48万，日均点击量稳定在50万次以上，总点击量逾3亿次。该平台已有13项政务事项支持线上办理，多项行政审批、证照办理实现全程线上流转，免去船员线下往返的繁琐流程。

在长江（芜湖）航运要素大市场，一系列改革数据见证了“芜湖速度”：企业实际办结时间相对于承诺时限压缩78.5%，材料精减45%；创新推行的“开航一件事”改革，已有数百艘船舶享受“零等待”启航的便利；400余项服务实现24小时“自助办”，累计办结审批事项超5.8万件，群众满意度达100%。

从“集成办”到“跨域办”再到“智慧办”，水运政务服务正以一项项务实举措，让更多改革红利从窗口直达船头，真正惠及每一家水运企业。水运政务改革还在推进，更多变化值得期待。