临沭：苍山沭水间的平安合奏曲

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杜洪雷 通讯员 吴献龙

“晚上出门遛弯，巡逻人员随处可见，平时邻里和睦、日子安稳，这就是咱老百姓心里的平安！”9月26日，临沭县玉山镇唐岭村村民唐大爷说。

平安是民之所盼，也是发展之基。2021年以来，临沭县紧紧围绕国家安全、社会安定和人民安宁的目标，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，推动更高水平的平安建设取得新成效。在9月28日举行的平安中国建设大会上，临沭县被授牌命名“平安中国建设示范县”。

夯实基层基础矛盾纠纷实现就地化解

“道路交通事故的赔偿标准是固定的，即使打官司也一样，我来算给你看……”在临沭县蛟龙镇综治中心，调解员胡怀彪正耐心地为当事人一边释法，一边在纸上计算着。今年2月，王某某驾驶电动自行车与胡某某相撞，双方就赔偿问题多次协商未果，于是来到镇综治中心申请调处。调解员老胡根据争议焦点和当事人诉求多次进行调解，从情理方面劝说双方和解，成功引导双方在诉前通过调解机制化解了矛盾。

深化综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷排查调处化解综合机制，群众遇到矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”，这是临沭县创新资源集成、功能集聚的有益探索。近年来，临沭县深入践行新时代“枫桥经验”，高标准打造县、镇两级综治中心，推动治理资源从“分散条线”向“集成块状”转变。县级综治中心整合网格化服务管理中心、公共法律服务中心、群众诉求调解服务中心等，推动公安、法院、人社、住建等18个职能部门常驻，建成了集治安防控、化解矛盾、应急处置、服务民生于一体的平安建设指挥平台；全县9个镇街全部建成综治中心，设立群众接待、调解、心理咨询等功能室，为群众提供人民调解、法律咨询、法律援助等一站式服务。

依托综治中心规范化建设，临沭县深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，建成医疗纠纷、婚姻家庭、物业纠纷等18个行业性专业性调委会，精准破解专业领域纠纷；培育“老兵调解”“无痕”调解、“七彩调解”和“好日子”解纷队等一批群众认可度高的调解品牌，2021年以来调处化解各类矛盾纠纷1.7万件。2023年11月，“豆选式”综合解纷工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

“网格化管理”成了基层社会治理的重要抓手。按照“地域相邻、规模适度”原则，将全县划分为871个基础网格、11个专属网格，在配备871名专职网格员基础上，选派277名村级治理特派员、255名民辅警、60名律师及法律工作者、73支镇级及以上志愿服务队伍“四支力量”下沉网格，覆盖全县266个村居（社区），联合村“两委”成员、网格员、社区工作者等力量，共同开展风险隐患摸排、矛盾纠纷调处、法治宣传教育和志愿服务等工作，筑牢了社会稳定第一道防线。

织牢治安防线守护群众生命财产安全

日前，临沭县公安局石门派出所接到反诈中心推送的紧急预警，一名群众正与诈骗分子通话，面临大额资金被骗风险。民警立即出发，驱车直奔石门中街。一路上，民警联合网格员全力搜寻，最终按门牌号定位了群众住址。抵达群众家中时，当事人与骗子保持着通话，正在进行刷脸验证，转账操作即将完成。千钧一发之际，民警上前夺下手机，快速关闭网络、取出电话卡，一举截断骗子操控转账的最后一道关口。

近年来，临沭县聚焦维护人民群众生命财产安全，始终保持对盗抢骗、食药环等各类违法犯罪严打高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，五年来累计破获刑事案件4900起，抓获违法犯罪嫌疑人11000余人；统筹推进电信网络诈骗破案打击、预警劝阻与资金拦截，发案数连续四年下降。2021年—2025年，全县刑事、治安警情分别同比下降54.1%、46.8%。

临沭县持续推进治安防控体系提档升级，优化街面巡防布局，落实56个“高峰岗”、201个“护学岗”勤务，规划布设8处“哨兵警车”，屯警街面、动中备勤，有效提升了见警率、管事率。强化科技应用，深化“雪亮工程”“小天网”建设，“雪亮工程”联网接入15500余路视频监控，在线率保持在96%以上；投入118部4G图传执法记录仪、28台警务移动终端、22架无人机等科技设备，防控智能化水平显著提升；在全县3665部电梯分类加装智能识别梯控系统，精准识别并阻止电动车进梯入户，公共安全智慧化监管水平明显提升。加强村居站岗巡逻，建立了526支村居治安巡逻队、6626个“十户联防”联户单元，常态化开展治安巡逻防范、平安法治宣传等志愿服务，形成了以专业巡防为主体、以义务志愿巡逻为补充的治安巡防工作格局。

深耕法治服务护航企业稳定发展

“法治是最好的营商环境。”临沭县检察院强化知识产权综合保护，探索构建“批捕、起诉、监督、保护、服务”五位一体新模式，围绕“临沭柳编”“沂蒙绿茶”等地方特色产业设立保护联系点；深化“综合查一次”改革，严格落实“进一次门、查多项事”，联合检查率达42%，企业迎检负担显著减轻；创新推行企业分级分类监管，对A级诚信企业落实“无事不扰”，对D级风险企业强化监管，实现监管资源精准配置、风险精准防控。

近年来，临沭县出台加快推进法治化营商环境建设的17条措施，开展打击整治涉企网络乱象等4个“小专项”行动，分类整治企业反映的涉法涉诉、行政检查等问题；强力攻坚执行难题，首执结案22646件，执行到位20.21亿元，聚焦重点领域开展集中执行行动286次，依法适用限制高消费、拘传、拘留等强制措施，切实兑现当事人胜诉权益。

法治理念融入服务细节。临沭县法院充分发挥破产审判“挽救”和“出清”作用，妥善办理破产案件24件，化解债务133.59亿元，盘活资产30.16亿元，盘活土地44.54万平方米，让企业“进退有序”。其中审结临沂金正大投资控股有限公司破产重整案，为临沂首例上市公司母公司破产重整案，是山东首例有特定财产担保债权组未通过的强裁案件。在20家重点企业设立营商环境联络点，聘请10名营商环境特邀观察员，打通法企联络和信息收集反馈渠道，精准护航企业经营发展。