当算法遇上行政法，这场年会探讨智能治理与行政争议实质化解

——中国法学会行政法学研究会2026年会研讨智能治理与行政争议实质化解的法治路径

数字技术深刻重塑行政运行模式，行政纠纷解决机制也在本土法治实践中持续迭代。中国法学会行政法学研究会2026年年会设置两大平行分论坛，以“智能治理背景下法治政府建设的机遇与挑战”“推动行政争议的实质性化解”为主题，分四个单元开展深度研讨。

第一分论坛聚焦智能时代行政法治核心命题。与会专家围绕平台规则边界、自动化行政赔偿、算法备案、可信数据空间、算法行政问责、自动化行政许可等基础理论展开对话；研讨进一步延伸至数字法治政府评估、全自动政务智能体、政府数据开放、政务数据回流、公共数据权利体系、个人信息行政诉讼等制度建构议题。直面算法嵌入公权力运行带来的主体、程序、责任三重难题，学界积极探寻技术向善与依法行政相融的实现路径。

第二分论坛立足行政争议实质性化解这一本土法治命题，围绕行政协议统一立法、行政协议司法审查、恢复效力判决、行政检察自主话语体系开展理论建构；同时聚焦行政复议调解、滥诉识别、复议实施策略、行政审判后果考量、高校纠纷复议机制等实务难点，厘清依法裁判与多元纠纷化解的边界，探索诉源治理、府院联动、复议诉讼协同的可行方案。

本组四篇综述完整记录年会四个单元的报告与评议精华，既有前沿理论交锋，也汇集司法、复议一线实务反思，兼顾规范建构、实证观察与比较法研究。推送系列综述旨在留存学术观点，展现国内行政法学界对数字法治、行政争议实质性化解的思考，供学界与实务同仁交流参阅。

两大议题主线构成我国行政法治转型的一体两面：前者回应数字技术嵌入公权力后，权力结构、程序规则与责任体系面临的系统性重塑；后者着眼纠纷治理模式革新，探索本土行政救济体系的优化路径。整场年会呈现出理论对接实践、制度回应技术、本土经验融合比较研究的鲜明特质。

在智能治理分论坛，国内相关研究已经从早期对算法行政的现象描述，走向精细化制度构建。研讨覆盖平台规则公法属性、自动化行政侵权归责、大模型算法备案改革、可信数据空间、政务数据开放与回流、全自动政务智能体等前沿议题。会议形成一项基本共识：数字法治不是简单将技术叠加于原有行政法律规范之上，而是需要对行政许可、行政程序、国家赔偿、公权力问责等基础制度作出适应性调整。研讨同时揭示多重价值张力：技术效率与程序正当、数据流通与权益保障、算法自主决策与人在回路约束之间的平衡难题。学者提出的国家管控义务、公共数据权利体系、数字法治政府评估指标等方案，为后续立法修订、制度试点与第三方评估储备理论选项。当然仍有问题有待深化，例如算法风险分级对应的责任分配、基层落地的组织与资源约束、公物理论适用于公共数据的边界，都需要更多实证案例持续检验。

行政争议实质性化解分论坛扎根我国行政诉讼、行政复议改革本土经验，跳出单纯的程序技术讨论，上升至治理层面展开研究。一方面围绕行政协议统一立法、司法审查模式、恢复效力判决等诉讼制度完善展开研讨；另一方面深入行政复议调解、诉权滥用识别、复议策略优化、高校纠纷复议、行政检察话语体系构建等实务痛点。本次研讨厘清一项关键认知：争议实质性化解不等于弱化依法裁判。专家充分辨析调解和解、府院联动与司法裁判的功能边界，强调实质化解的最终目标是案结定分，而非仅表面平息矛盾。行政协议“行为审为主、关系审为辅”的复合审查模式、复议调解合意的一阶/二阶构造、行政审判后果考量的适用限度等理论创新，为新《行政复议法》落地实施、行政协议立法研究提供重要学理支撑。与此同时，制度落地难题同样突出：调解合意与依法行政之间的内在张力、滥诉认定的主客观判断标准、行政检察监督法律依据供给不足，都是下一阶段改革必须回应的现实约束。

总体来看，本次年会的研讨成果，折射出我国行政法学研究的重要转向：从以往简单移植域外理论，转向立足中国场景提炼本土命题、构建自主法学话语体系。两条研讨主线指向同一目标：在新技术变革与社会矛盾形态变迁背景下，坚守依法行政底线，同步提升政府治理效能与公民权利救济实效。相关观点可为立法机关、行政复议机关、司法机关提供参考，也为数字政府建设、行政争议诉源治理的政策设计储备学理方案。但理论构想转化为可落地的制度，仍有赖持续的案例积累、试点观察与规范试错。

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