泽连斯基最近对特朗普说出了一句很重的话,他说他感觉自己被美国背叛了。短短几天里,美国接连在俄罗斯能源交易、军事情报和卫星通信问题上与乌克兰发生争议,特朗普甚至公开指责泽连斯基比普京更难打交道。按理说,乌克兰还需要美国支持,泽连斯基不应该轻易得罪特朗普。可泽连斯基偏偏把矛盾摆到了公众面前,这番表态其中的考虑可就深了。
事情要从10月9日说起。当时,美国与俄罗斯在柴油供应方面出现新的合作安排,引起乌克兰不满。基辅一直希望西方通过限制俄罗斯能源收入,减少俄方能够用于战争的资金。现在美国却愿意同俄罗斯讨论能源交易,乌方自然担心此前的经济施压受到削弱。
特朗普对此有自己的考虑,能源价格关系到美国企业和普通家庭的开支,俄乌冲突持续影响国际能源供应,美国政府不愿看到油价进一步上涨。特朗普还希望推动俄乌尽快达成协议,因此对双方继续攻击能源设施越来越不耐烦。
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能源争议还没解决,军事情报问题又冒了出来。
10月13日,基辅遭到俄罗斯弹道导弹袭击后,乌克兰方面抱怨没有及时收到原本依赖的西方预警信息。对乌军来说,提前掌握导弹来袭消息非常重要,哪怕只有短暂的准备时间,也可能影响防空系统的应对。美国方面却表示仍然在与乌克兰共享情报,否认全面停止相关支持。
紧接着,乌军使用的卫星通信系统也受到影响。乌方反映,部分安装卫星终端的高速无人机在飞行时出现通信中断,相关限制与美国提供的星盾系统有关。对于依赖实时通信控制的无人机来说,突然失去连接可能使任务无法继续执行,甚至造成装备损失。
更让基辅难以接受的是,相关限制究竟由谁决定,至今存在争议。马斯克表示,美军使用的星盾系统由美国政府掌控,具体使用条件应由美方决定。乌方怀疑华盛顿参与了限制措施,特朗普则否认自己下过这样的命令。责任尚未查清,但这次风波已经说明,乌克兰部分军事装备能否正常使用仍然受到美国技术和管理安排的影响。
10月15日,乌军再次使用无人机袭击俄罗斯炼油设施,结束了此前短暂的能源设施停火。基辅认为,俄罗斯持续攻击乌克兰电力系统,乌军也需要削弱俄方能源供应及相关经济收入。只是这项决定很快招来了特朗普的公开批评。
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特朗普随后表示,乌克兰恢复攻击俄罗斯炼油厂的做法很不光彩,还认为泽连斯基比普京更难达成协议。这番话对乌克兰总统相当不利,因为它直接把推动停火的困难部分归到了基辅身上。对泽连斯基而言,如果接受这样的评价,乌克兰继续军事行动的理由就可能受到更多质疑。
也就在这个时候,泽连斯基公开说出了被美国背叛的感受。
乌克兰过去几年投入大量资源维持战争,如今美国对俄罗斯的态度出现调整,基辅确实会担心自己的利益在谈判中受到影响。但政治人物公开表达情绪,往往也会考虑这番话能够产生什么效果,泽连斯基应该很清楚,欧洲领导人一定会听到他的抱怨。
尤其需要注意,泽连斯基没有因此宣布终止与美国合作。乌克兰仍然需要美国的情报、防空装备和军事技术,美乌也在继续处理有关争议。10月18日,泽连斯基还对美国恢复部分情报共享表达感谢。
既然双方尚未真正决裂,把所有合作说成已经结束,显然不符合现实。那么公开指责美国,究竟能为泽连斯基争取什么?
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欧洲原本就承担了相当多的援乌任务,但部分关键能力仍然依赖美国。防空拦截弹、卫星通信、情报支持和部分远程武器,都很难在短时间内由欧洲完全替代。美国如果减少某项支持,欧洲政府就需要决定,究竟准备额外投入多少资金和装备,才能维持乌克兰现有的防御能力。
泽连斯基公开抱怨美国,恰好把这些困难直接摆到了欧洲面前。过去,欧洲领导人可以继续强调支持乌克兰,同时期待美国维持原有援助。如今基辅不断指出美国支持出现问题,欧洲各国就更容易受到要求增加援助的政治压力。
还有一个问题比增加军援更加棘手,那就是欧洲准备怎样处理未来的俄乌谈判。
特朗普希望尽快结束战争,美国可能在能源交易、制裁调整和停火条件上作出新的政策选择。乌克兰却担心,如果过早停止军事施压,俄罗斯会在谈判中获得更有利的位置。双方意见发生冲突之后,欧洲国家究竟支持哪一种安排,就很难继续含糊下去。
这正是泽连斯基公开抱怨美国可能获得的最大好处,他没有能力直接决定特朗普如何对待俄罗斯,却可以让欧洲更加重视美国政策调整给乌克兰带来的影响,如此一来,欧洲就很可能在政治压力下作出超过自身能力的承诺。
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增加防空援助听起来容易,实际却需要工厂生产、军方安排库存、政府拨付资金,还要解决装备交付和后续维护问题。不过要注意的是,欧洲国家的财政状况和防务工业能力存在差别,即使领导人愿意支持乌克兰,也未必能够立即拿出基辅需要的全部装备。如果为了回应泽连斯基的公开抱怨,匆忙宣布新的援助计划最终却无法按时兑现,乌克兰的军事困难仍然得不到解决。
泽连斯基公开批评美国,可以争取欧洲同情,也可能进一步激怒特朗普。乌克兰目前仍然无法完全摆脱对美国技术和装备的依赖,如果华盛顿因此采取更加严格的援助条件,基辅就必须面对新的困难。
如今,美乌关系虽然出现严重摩擦,却远没有走到完全断绝合作的地步。特朗普仍然希望通过谈判结束战争,泽连斯基则需要争取更多支持,以免乌克兰在谈判前处于更加不利的位置。双方公开争吵的同时,军事合作和外交接触仍在继续。
泽连斯基这一招是否有效,不能只看欧洲领导人有没有公开表达同情。只有当更多防空装备真正交到乌军手里,相关援助能够持续供应,欧洲也愿意为自己的谈判立场承担责任时,这场公开施压才算取得了实际效果。
撰稿人:张知予
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