北京
证券时报记者 贺觉渊
10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会上围绕“深化外汇领域开放，更好服务新发展格局”发表主题演讲。朱鹤新表示，近期，外汇局拟集中推出一批增量措施，支持企业更好参与国际合作与竞争，更好利用两个市场、两种资源。
改革开放以来，我国打开国门、走向世界，外汇管理制度也经历深刻变革。朱鹤新指出，从缓解外汇短缺约束、推动外汇资源市场化配置，到扩大各类主体用汇自主权、提升开放条件下治理能力。外汇管理改革逐步深化，为联通中国与世界、促进国际经济循环提供了坚实支撑。
今年恰逢我国实现经常项目可兑换30周年。朱鹤新介绍，30年来，中国在融入世界中发展壮大，也以超大规模市场和完整产业体系联通全球供需，以自身开放发展，为世界经济增长作出重要贡献。我国经常账户收支规模由1996年的3000多亿美元，增长至2025年的超8万亿美元。中国已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，正加快从贸易大国向贸易强国迈进。
“我国开放的大门越开越大，涉外经济结构发生深刻变化。一个突出特征是：经营主体日益成为联通国内国际双循环的重要力量。”朱鹤新表示，顺应这一趋势，近年来，外汇管理进一步将“企业跨境经营自主”与“开放生态建设”纳入同一治理框架，坚持放活主体、做优生态、扩大开放、完善治理，更好服务新发展格局。
一方面，放活主体，让企业用汇更加自主便利。外汇局以银行外汇展业改革为抓手，根据企业经营、信用和风险状况实施差异化管理。
截至今年6月末，全国信用优良、免于审核即可办理外汇业务的企业超5万家，比2025年末增长约30%；上半年，办理外汇业务超5800亿美元，同比实现翻番；办理时间平均缩短超过50%。
另一方面，做优生态，为企业跨境经营创造更好条件。外汇局创设“政策—生态”双评估机制，根据评估结果完善政策，支持条件成熟的地区先行先试，推动好的经验向全国推广，实现政策与生态共同优化。
“改革的成效，最终要看经营主体是否具有活力和竞争力。”朱鹤新表示，近年来，外汇局围绕支持外贸稳定发展、跨境投融资、自贸试验区建设等，接续推出多个“一揽子”政策。截至今年9月末，累计惠及经营主体超15万家、涉及业务金额超3万亿美元。
据朱鹤新介绍，近期，外汇局拟集中推出一批增量措施：一是推出经常项目便利化“一揽子”政策，更好满足外贸企业多样化结算需求；二是推出优化资本项目外汇管理“一揽子”政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求；三是推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务。
开放越深入，越要重视安全。朱鹤新表示，外汇局将持续加强跨境资金流动监测预警和宏观审慎管理，严厉打击非法跨境金融活动，维护外汇市场平稳健康运行。保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。
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