天津西青扩容大势探讨，华苑，梅江南，和苑，三地潜力分析

西青区2025年实现地区生产总值(GDP)1065.42亿元大关，常住人口达到119.58万人，在天津市环城四区中经济发展实力一直位居首位。很多人都没有想到，在经济实力强大的地区里，几十年来一直不断地向外扩展着自己的领土。1958年西郊区建制直接撤销，辖区拆分划入南开、河西；1984年一次把11个近郊村划归到市内六区内；到2020年年底的时候，华苑、梅江南、和苑这三个历史上属于西青的飞地，正式划给了南开、河西、红桥。

经济盘子越来越大，但是主城连片可用的土地却越来越少，这就产生了这样一个现实的问题：假如西青将来要进行主城扩容的话，那么最有落地潜力的片区将会选在什么地方呢？

很多读者的第一反应就是扩容要往西青远郊乡镇找地。但是远郊开发要投入大量的资金进行征地、新建道路和公共配套设施建设，建设周期比较长。根据历史归属、地理位置和城市建设状况来判断的话，当年从西郊区划出去的三块飞地，倒成了西青主城扩容的最佳备选方案。

西青原来的名称是西郊区，在1992年的时候才正式更名为西青区，辖区的边界在几十年的时间里不断发生变化。1953年天津县被撤销，成立津西郊区；1955年改为西郊地区。1958年西郊区被撤销了，原来的辖区被分成南开区和河西区，当年划到河西区的那一片土地，在1962年恢复西郊区建制的时候又被分到了南郊区，也就是现在的津南区，并没有再回到西青。当年西郊重新建立建制，并把原来的南开区管辖的土地以及静海划归到市区的一小部分土地都划分到了新的辖区内。

1984年，西郊紧挨着市区的11个村被划入了市内的6个行政区。王顶堤、凌庄子、八里台等9个村子被划入了南开区，杨庄子则被划分到了红桥区，纪庄子则被分到了河西区。2020年12月，天津市人民政府正式批复了3个长期由邻区负责的社会事务的飞地，完成了法定行政区划调整，即本次讨论中的3个备选片区。

第一块为华苑片区，面积为2.7平方公里，于2020年被划归到南开区管辖范围内。以前这里只是一个西郊近郊的村庄，随着城市的向外扩展，阳光壹佰、俊城浅水湾等一批大体量的居住区相继落成。华苑科技园落户之后，大量的高新技术企业集聚于此，教育和商业配套设施完善，形成了一个成熟的产城融合板块。该区域紧邻西青现有的建成区，道路网络相互连接，并且没有山脉或者大河这样的自然屏障存在，在西青高新区相连的情况下，如果进行一体化统筹的话，落地的成本会是最小的。

第二块就是梅江南片区，面积为4平方公里，原来属于李七庄和大寺，2020年被划归到河西区。早期这里为城郊水塘和农田，依靠着友谊南路这条城市的主干道，逐渐发展成为滨水高品质居住区。西青区新设的津门湖街道与之相隔一条友谊南路，两边的城市建设标准、路网体系基本相同，居住人口密度大，生活配套设施齐全。该区域如进行跨区一体化统筹的话，可以很好地弥补西青南部滨水居住板块的不足，并且把西青南部的产城组团串起来。

第三块就是和苑片区，面积为2.5平方公里，于2020年被划入了红桥区。地块范围为大明道以南、外环西路以东、西青道以北，紧挨着西青中北镇。这是红桥区西于庄村棚户区改造后的定向安置社区，有多个居住组团连片建成，居住人口比较集中，紧靠着西青道这条城市发展的主要轴线，道路网络直接连接到中北镇。和苑存在的问题就是商业、公共配套设施较薄弱，如能进行跨区域统筹，在西青成熟产业资源的支持下可以弥补配套不足的问题。

这3个片区沿外环线一字排列，北起和苑，中间连接华苑，向南延伸到梅江南面，正好落在西青区规划的外环发展带之上。3个区域已经完成了城镇化的建设工作，并不需要进行大规模的土地征收和拆迁工作，在开发成本上远远小于远郊地块。历史上同属于西郊地区，当地的风俗习惯和人文基础是一致的，跨区域融合没有文化障碍。按照西青区国土空间规划，在2035年时西青常住人口的目标约为184万人，主城区需要更多的连片建成区来承载新增的人口，3个飞地正好可以承接这部分需求。

目前西青的发展势头非常良好。天津南站枢纽继续扩建，承接北京非首都功能项目的落地越来越多，天开西青园、集成电路产业园、车联网先导区等一批重点项目建设进展顺利，杨柳青大运河文化旅游区建设项目也正在加紧推进中。市域轨道交通和城市快速路网不断加密，产业发展和文化旅游齐头并进。行政边界不一定会成为城市发展的永久障碍，连片统筹、打破边界，是大城市的长久之计。根据区位、城市建设基础以及历史文化渊源等因素来分析，华苑、梅江南、和苑这3个曾经属于西青的土地，在西青主城扩容的机会中具有最大的潜力。

所以我想问问大家，在这3块区域当中，你觉得哪一个地方一体化落地的可能性比较大呢？