非盟推动成立非洲信用评级机构（环球热点）

来源:人民日报海外版

近期，非盟推动设立非洲信用评级机构。新机构将为非洲国家和企业提供信用评价。非盟表示，此举将维护非洲经济主权。

非洲近年来持续推进金融体系建设。新机构的成立，是非洲增强金融自主能力、改善发展融资环境的又一探索。

非洲有了自己的信用评级机构

非洲信用评级机构启动仪式近期在毛里求斯举行。非盟表示，成立非洲的信用评级机构，是非洲加强金融体系建设、增强经济主权的重要一步，也与非盟《2063年议程》及非洲增强自主发展能力的目标相契合。

这一机构的成立已酝酿多年。据路透社报道，非洲国家领导人早在2018年就支持建立非洲信用评级机构。此后，非洲同行审议机制牵头推进相关工作，逐步完善机构治理框架和评级方法，推动设想落地。

按照非盟公布的安排，新机构总部设在毛里求斯首都路易港，未来计划在非洲其他地区设立分支机构。尼日利亚《商业日报》称，毛里求斯拥有较成熟的金融服务业和国际金融中心地位，有利于新机构对接非洲及国际资本市场。

据路透社报道，新机构由私营部门主导，各国政府不得持有机构股份，以保障其独立性，避免政治因素干预评级结果。

在业务范围上，新机构不仅面向主权国家，还将为地方政府、金融机构、企业等提供信用评级服务。非盟数据显示，目前非洲55个国家中，只有32个获得国际三大评级机构中至少一家的评级。新机构计划扩大评级覆盖范围，为更多融资主体提供信用信息，帮助投资者作出决策。

尼日利亚《商业日报》援引非盟委员会主席优素福的话称，新机构并非要取代穆迪、标普和惠誉等国际评级机构，也不是为了给非洲国家提供更高的信用评级，而是希望依托非洲本地数据和专业知识，提供更多独立、客观的评价。

出于改善发展融资条件的迫切需求

非洲为什么要建立自己的信用评级机构？分析指出，这与非洲国家迫切的发展融资需求密切相关。

中国社会科学院西亚非洲研究所（中国非洲研究院）经济研究室主任杨宝荣在接受本报记者采访时表示，当前，非洲不少国家正处于推进工业化、加快经济转型的阶段，需要大量资金支持。以矿产开发为例，非洲国家不仅需要开采资源，还需要建设交通、电力等配套基础设施，逐步发展加工制造业，提高产品附加值。这一过程投资规模大、建设周期长，需要稳定、持续的资金投入。同时，非洲国家采购机械设备、引进技术往往需要外汇，因此对国际融资有较强的需求。

而国际融资与信用评级密切相关。信用评级是投资者判断一国偿债能力的重要依据。评级较高，通常更容易以较低成本获得融资，评级较低，则可能需要支付更高的利息，甚至面临融资困难。路透社援引非盟数据报道，目前非洲国家的平均主权信用评级处于B至B-级，其他新兴市场地区的平均评级约为BB级。较低的信用评级可能限制部分投资者参与非洲市场，并增加借贷成本。

融资成本偏高，使不少非洲国家财政资源承受更大压力。英国《金融时报》报道称，撒哈拉以南非洲国家的债务净利息支出占政府收入的比重达到15.7%。非洲开发银行2026年发布的《非洲经济展望》报告指出，2021年至2023年，在有相关数据的51个非洲国家中，25个国家的公共债务利息支出超过公共医疗卫生支出。债务利息负担沉重，意味着政府能够投入基础设施、教育、医疗等领域的资金受到挤压。

在此背景下，如何让国际投资者更全面地认识非洲经济情况和发展需求，成为改善融资环境的重要问题。

联合国开发计划署2025年发布的《主权信用评级：非洲发展的视角》报告指出，现有全球信用评级方法，在对非洲的外币债务风险评价、非正规经济考量、非洲风险评估等方面仍有完善空间。例如，非洲一些国家非正规经济的规模较大，部分生产经营活动难以被传统统计指标充分反映。外币偿债能力与本币融资能力也存在差异，需要结合具体情况加以评价。

杨宝荣认为，非洲国家的发展融资过程中，许多项目需要长期投入，经济效益却难以在短期内显现。而国际金融市场通常会根据汇率、财政状况等的即时变化做出风险判断。对正在推进工业化的非洲国家而言，如果短期市场波动导致融资条件收紧，就可能影响一些长期项目的推进。因此，非洲国家不仅需要获得资金，更需要稳定、可持续的融资环境，让长期发展项目顺利实施。

新的评级机构正是希望通过引入更多本地数据和专业知识，为国际市场提供更加全面的风险评价。路透社援引非洲进出口银行执行副行长丹尼斯·德尼亚的话称，当贷款人不能清楚了解风险时，就会要求更高的回报，以补偿信息不充分带来的不确定性。新机构有望帮助投资者更准确地了解非洲国家和企业的实际情况，减少信息不足带来的额外融资成本。

不过，信用评级机构不能直接改变一国的偿债能力，也不意味着新机构成立后，非洲国家的融资成本就会立即下降。联合国非洲经济委员会指出，新机构需要以独立、可靠的评级结果赢得市场认可，其作用也需要与更加广泛的经济金融改革相配合。

加强金融体系建设助力非洲现代化

杨宝荣表示，非洲信用评级机构的成立，并非孤立的金融举措，而是非洲国家主动改善发展环境、增强自主发展能力的体现。近年来，非洲国家更加重视金融制度建设对经济发展的作用。非洲正通过建设自身金融机构、完善金融服务体系，更主动地为经济发展创造有利条件。

这一探索也与非洲推进现代化的整体部署相呼应。非盟《2063年议程》提出，建设繁荣、一体化的非洲，推动工业化、基础设施互联互通和经济结构转型。《2063年议程》还包括筹建非洲货币基金、非洲投资银行和非洲中央银行等区域金融机构，加强区域经济一体化，提高非洲自主筹集和配置发展资金的能力。

联合国非洲经济委员会10月6日发布的消息指出，非洲要满足大规模发展融资需求，需要进一步发展本地资本市场、增强金融机构实力，探索如何更有效地利用外汇储备、养老基金、主权财富基金、保险资金等本土金融资源。

“非洲现代化是一个长期、系统的过程，需要产业、金融、投资等多方面的制度建设协同推进。信用评级机构的成立，反映出非洲国家正在更加主动地完善自身发展所需的制度条件。相关金融机制不断健全，有助于引导更多资金进入实体经济，为非洲现代化建设提供持续支持。”杨宝荣说。

中非金融合作也在为非洲发展提供有效助力。《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》明确提出，提高中非金融市场联通水平，深化双方在本币结算、金融科技等领域合作，欢迎非洲国家在华发行熊猫债。

2025年3月，非洲进出口银行在中国银行间债券市场成功发行22亿元人民币熊猫债，成为首个在华发行熊猫债的泛非洲多边金融机构，募集资金用于支持非洲贸易及中非经贸合作。另据路透社10月9日报道，业务覆盖34个非洲国家的泛非银行集团Ecobank宣布计划接入人民币跨境支付系统，以便利中非贸易投资中的人民币结算。

杨宝荣表示，中国与非洲国家在金融合作、基础设施建设和产业发展等方面有广泛合作空间。随着非洲金融体系不断完善，中非双方可更好发挥各自优势，促进资金、技术与产业发展需求对接，为非洲推进工业化和现代化提供有力支持。（本报记者 林子涵）

《人民日报海外版》（2026年10月20日 第 10 版）